Analisis

Extracted from A Closer Look: Bolivia's New Constitution (Spanish)
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cuArtA PArtetítuLo I:
orGAnIzAcIón económIcA deL estAdo

organización económica del estado
analisis del título I de la cuarta Parte de la
ncPe
Marcelo Zabalaga Estrada

1. Las diferencias entre la anterior y la nueva CPE 1
Las diferencias más notorias que mencionamos a continuación
abonan, en su gran mayoría, a favor de la nueva CPE, dada la mayor
dedicación otorgada al tratamiento de un mayornúmero de temas
económicos. Sin embargo, algunas de las diferencias que encontramos
ponen en desventaja a la nueva CPE por su excesivo voluntarismo,
tal como señalaremos más adelante.
1.1. Extensión de los temas tratados

La primera diferencia, que salta a la vista, es que el texto completo
de la anterior CPE contenía sólo 234 artículos, divididos en cuatro
partes; en cambio, la nueva CPEconsta de 421 artículos (incluyendo
10 transitorios al final), divididos en cinco partes. Por lo tanto, la
nueva Constitución trata más extensamente una serie de temas y los
agrupa de mejor manera.

Marcelo Zabalaga
Estrada
Economista, con Maestrías
en Desarrollo y en Ciencias
Sociales. Superintendente
de Bancos, de 2007 a 2009;
consultor internacional en
microfinanzas, de 2001 a
2006;Gerente General de AFP
Futuro de Bolivia y Director
de Argentaria, de 1997 a 2000.
Profesor Universitario en La Paz
y Cochabamba, desde 1982.

Es el caso de la Cuarta Parte de la nueva CPE, que dedica
104 artículos (Arts. 306 al 409) a la Estructura y Organización
Económicas del Estado, en una serie de tres Títulos dedicados, el
primero, a la Organización Económica del Estado; el segundo alMedio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio; y el tercero
al Desarrollo Rural Integral.
En cambio, la anterior CPE dedicaba al tema económico, en su
Tercera Parte, sólo 36 artículos (132 a 155 y 165 a 176) en dos
1 La anterior CPE fue adoptada en 1967, en pleno régimen
reformista del Gral. Barrientos, con modificaciones en 2004,
provenientes de un entorno neoliberal. La nuevaCPE ha sido
aprobada y adoptada a inicios de 2009, 42 años después, en
un gobierno con fuerte tendencia populista e indigenista.
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Títulos, el de Régimen Económico Financiero y el del Régimen Agrario y Campesino, o sea, apenas
un tercio del que ocupa en la nueva CPE el tema económico.
1.2. Profundidad y ordenamiento de los temas tratados

La segunda diferencia, a nuestro entender, esque el Régimen Económico y Financiero mencionado
en la anterior CPE, que sería el equivalente al Título de Organización Económica del Estado de la
nueva CPE, es mencionado en la Tercera Parte de la anterior CPE, como parte de un popurrí de
temas, bajo el Título de “Regímenes Especiales”, donde se puede encontrar al lado de regímenes de
orden económico -como el Régimen Económico y Financiero yel Régimen Agrario y Campesino-,
a regímenes de tipo Municipal, Social, Cultural, Familiar y Electoral, además del Régimen de las
Fuerzas Armadas y el de la Policía Nacional.
En cambio, en la nueva CPE, toda la Cuarta Parte está dedicada a temas relacionados entre sí
y que tienen que ver con el mundo de la economía; los recursos naturales, forestales e hídricos; los
hidrocarburos, la minería yla energía; además de la biodiversidad, las áreas protegidas, la amazonia,
el cultivo de la coca, el recurso tierra y los territorios indígenas y, finalmente, a esta nueva CPE le
interesa el desarrollo rural sostenible más que simplemente un régimen agrario y campesino.
Se nota una mayor globalidad en las preocupaciones de la nueva CPE y el deseo de no dejar
temas en el tintero. En ella se...