Anaya Ortiz Ram N Guadalupe Pol Ticas P Blicas En El Combate A La Pobreza En M Xico 2000 2012

Políticas públicas en el combate a la pobreza en México 2000-20121
Ramón Guadalupe Anaya Ortiz
RESUMEN
La presente tesis es un estudio histórico de la pobreza y de las políticas sociales en México,
así como de la forma de entender la pobreza en los dos principales paradigmas teóricos que
han sido base de la política social en el país. El objetivo es identificar y analizar los alcances
ylimitaciones de las políticas públicas y de por qué estás no ha disminuido manera eficiente
los niveles de pobreza. Se proporcionan algunos elementos teóricos y empíricos para
dimensionar la gravedad del problema de la pobreza y la ineficiencia de las políticas para
erradicarla y en su caso al menos contenerla. Se analiza las características y evaluaciones de
13 políticas públicas, así como la evolucióny tendencias de las diferentes medidas e
indicadores de la pobreza: desempleo, salarios, poder adquisitivo, líneas de bienestar, PIB
per cápita, de igual manera se analiza la evolución de la pobreza a nivel estatal, rural y
urbano, todo esto durante periodo 2000-2012.

INTRODUCCIÓN
En la última década el Gobierno Federal ha ampliado la cobertura y recursos de los
programas alimentarios y detransferencias de ingreso a familias y personas que se
encuentran en pobreza. Esto con el fin de disminuir la pobreza, la inseguridad alimentaria
y contribuir al desarrollo social, sin embargo, estas políticas no han contado con un
diagnóstico integral que justifique su pertinencia, pues a pesar del aumento en el gasto
social de los últimos dos sexenios, los niveles de pobreza aumentaron, si bien yano en
intensidad, si en cantidad, el desempleo aumentó a más de un 5%, y se perdió cerca del 20
% del poder adquisitivo, lo que vino a significar un retroceso en los niveles de vida de los
mexicanos.

1

Tesis de Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México.
Centro Universitario UAEM Amecameca. Presentada en septiembre de 2014.

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Lapregunta central que guiará la presenta investigación será:

¿Cuáles son o han sido los alcances y limitaciones de las políticas públicas implementadas
por el Gobierno Federal dentro del periodo del 2000 al 2012, y por qué estás han resultado
ser políticas de contención y no políticas progresivas que disminuyan de manera eficiente
los niveles de pobreza?

La hipótesis central es que la políticasocial en México ha estado enmarcada en un
paradigma netamente neoliberal, de ahí que el objetivo sea reducir solamente la pobreza
extrema y/o alimentaria de acuerdo a los principios de focalización, necesidades mínimas
y no intervención del Estado en la economía, ocasionado graves problemas de exclusión de
regiones y personas, que aunado al aumento del desempleo, el desfase entre el aumento delsalario y el costo de la Canasta Alimentaria que han producido la pérdida sistemática del
poder adquisitivo, han ocasionado la disminución en los niveles de vida que había
alcanzado parte de la sociedad mexicana, quienes han pasado a formar parte en alguna
categoría de la pobreza o bien experimentado una profundidad en ésta. De esta forma se
considera que el empleo y el salario son dos elementosestructurales que reflejan la
incapacidad del Estado Mexicano en su lucha contra la pobreza.

MARCO TEÓRICO
La manera en cómo se diseñen las políticas públicas, el grado de prioridad de éstas en las
políticas de desarrollo, y por tanto, en cómo el Estado intenta dar solución a un problema
prioritario, dependerá del paradigma que se tenga como modelo. Por ello, en este apartado
revisaremos dosparadigmas que han dado sostén a la política social en México.

TEORÍA DEL DESARROLLO HUMANO Y EL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES
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