antecedente de la microempresa

Antecedentes de las Microempresas en Venezuela
El financiamiento a los microempresarios populares en Venezuela, tiene antecedentes
que se remontan a los inicios mismos del régimen político-económico democráticorepresentativo
pospérejiminista que, cuarenta años después, se desmorionó a
causa de las promesas no cumplidas por el proyecto modernizador posgomecita y la
democracia tal cual sepracticó en Venezuela entre 1958 y 1998.
En efecto, en 1959 se inauguró la línea de crédito a las iniciativas económicas
de los artesanos y pequeños industriales, con la creación de la Comisión Nacional de
Crédito al Artesanado y la Pequeña Industria; sin embargo, ya en 1961 ésta fue
restructurada de forma tal que las artesanías desaparecieron como objeto de financiamiento,
en tanto que lapequeña industria fue articulada a la lógica de la mediana
industria; en consecuencia, aquella Comisión pasó a ser denominada Comisión Nacional
de Financiamiento a la Pequeña y Mediana Industria.
Trece años después, en 1974, al influjo de los primeros síntomas de crisis inflacionaria
y debido a su desfinanciamiento, dicha Comisión fue clausurada por el gobierno
de Carlos Andrés Pérez y sustituidapor lo que hoy conocemos como Cor-
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poración para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria o Corpoindustria (Milano,
1997:11-38).
A partir del mismo año de su creación, ésta y la Fundación para el Desarrollo
de la Comunidad y Desarrollo Municipal (Fundacomun) –creada años antes-,
comenzaron a ejecutar de manera descoordinada, entre otros programas de mayor
relevancia sociopolítica yeconómica, sendas líneas de microcrédito las cuales, al
margen de mecanismos de capacitación y asistencia técnica, estuvieron dirigidas a
las, en aquel entonces denominadas sin pretensiones de teorización en Venezuela,
organizaciones económicas de base; asimismo, fundamentadas en la teoría de la marginalidad
(Quijano y Weffort, 1974; Lomnitz, 1975) y en la noción ambigua del
denominadosector informal urbano (Tokman y Klein, 1979; Barrantes, 1990).
Para 1987 y en coincidencia con el cierre del primer ciclo de la mayor recesión
que aún sufre Venezuela, dichos programas estaban técnicamente desfinanciados; por
esta razón y por comprobada ineficiencia, corrupción y clientelismo fueron
clausurados en 1988 (Iranzo, 1989a y 1989b).
En 1986 el Centro al Servicio de la Acción Popular(CESAP) relanzó un
proceso que venía siendo sistematizado desde 1976 y formalizó la creación la primera
experiencia civil en el área del financiamiento de microemprendimientos populares
en Venezuela. En 1987 la Fundación Eugenio Mendoza también formalizó la
creación del segundo programa civil de apoyo a la microempresa popular, el cual
venía operando desde el año anterior. Dos proyectosseminales de lo que hoy es el
promisorio Banco de la Gente, una creación de un grupo de organización civil de
desarrollo social, un banco privado y organismos multilaterales. En 1988, se creó el
primer programa regional de crédito a artesanos, dependiente de la gobernación de
Lara.
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En mayo de 1987, en coincidencia con el inicio del breve repunte económico de
1987-1988, el gobierno de Lusinchicreó el Fondo de Cooperación y Financiamiento
de Empresas Asociativas, más conocido como Foncofin (Iranzo, 1989c; Barrantes,
1989, 1995 y 1997), una fundación civil sin fines de lucro y con personería jurídica,
adscrita al Despacho ministerial de la Familia que tuvo vida útil entre 1986-87 y 2000
cuando fue abosrbido por el actual Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Su creación se produjocomo cristalización de los lineamientos normativos del
Sétimo Plan de la Nación. Según éste, el país requería de un ente gubernamental que
planificara y orientara programas de crédito, capacitación, asistencia técnica,
transferencia tecnológica y fondos de garantía; ello, a fin facilitar el desarrollo de las
denominadas empresas asociativas e informales urbanas y marginales, con especial...