Antecedentes De La Administración Publica

Antecedentes de la administración pública

El origen de la administración pública se remonta a las primeras civilizaciones que el ser humano tuvo en sus inicios por las necesidades militares, políticas, religiosas, de justicia social, recaudación de impuestos, censos, etc. Los conocimientos de la administración pública a través de los siglos, pueden sistematizados para considerarse unadisciplina científica y aplicarse sus técnicas.

E. N. Gladden considera el surgimiento de la administración pública en cuatro áreas: formas históricas de gobierno, el papel de los funcionarios, el desarrollo de técnicas básicas administrativas y el surgimiento de los servicios básicos.

El denominador común en los primeros años de esta disciplina sería un personaje que surge al mismo tiempo que elEstado siendo el ancestro del burócrata moderno. Eran los llamados servidores públicos que constituían y congregaban sociedades y no tenían alguna descendencia, los cuales gozaban de cierta estabilidad “financiera”, una posición social y cierto cargo con poder.

Sumerios 3,500 – 2,340 A.C.
Los sumerios se localizaban lo que hoy  Oriente Medio  entre las planicies aluviales de losríos Éufrates yTigris. Hicieron contribuciones considerables en agricultura, matemáticas, ciencia, ingeniería, gobierno, derecho y literatura. Las ciudades sumerias forman comunidades independiente. En el centro de cada ciudad se encontraba el templo, el cual se administraba la hacienda principal, bajo la dirección del “patesí”, que como príncipe y sacerdote asociado, realizaba la voluntad del dios al que estabandedicadas la ciudad y la tierra. El cultivo lo realizaban los siervos y parcelarios que con los sirvientes del templo constituían prácticamente toda la población. El gobierno de la ciudad tenía la forma de una corporación, bajo el patesí, con una serie de dioses menores o sirvientes divinos que actuaban como supervisores. A partir de entonces, se establece una clase de funcionarios profesionales.Ya existía una sociedad comercial, un sistema contable, medidas uniformes, un sistema de cheques bancarios y probablemente la primera burguesía en el mundo. Esta clase sería apoyada con un servicio público remunerado, por lo que los patesís serían suplantados por funcionarios reales y el gobierno pasó a ser laico. Privada de sus principales funciones gubernativas, la clase sacerdotal asumió unafunción financiera y adquirió un virtual monopolio de las operaciones de banco. A su manera, ellos estaban sencillamente resolviendo problemas prácticos, y probablemente muchos descubrimientos ocurrieron de manera accidental.

Hititas 1,900-1,200 a.C.
Vivían en la región hoy llamada Asia Menor,  península  asiática de Turquía. Los reyes hititas ejercían facultades normales de la dignidad realcomo comandante supremo del ejército, autoridad judicial mayor y jefe sacerdotal. Eran la cabeza máxima responsable del Estado; aunque delegaban sus deberes judiciales a subordinados, debían conservar el control directo de sus funciones militares y religiosas. Los hititas eran un pueblo guerrero que requería de una administración militar centralizada y fuerte, para continuar con las conquistas deotros pueblos. El gobierno en las localidades hititas seguía estando sujeto a un consejo de ancianos del pueblo, institución antigua que había pasado al control de los gobernadores provinciales designados de manera centralizada. Los territorios recién conquistados a nombre del rey eran encomendados para su gestión a sus propios hijos. Sus facultades incluían dispensar la justicia, nombrar sacerdotesy supervisar los asuntos religiosos, así como la construcción de obras públicas. La descentralización política implicaba una clara descentralización administrativa entre los hititas.

Asirios 1,813-609 a.C.
Del suroeste asiático, los asirios habían construido una fuerte cultura militar. El Estado asirio era una máquina guerrera extensa administrada en forma centralizada por la oficina...