Antecedentes Del Congreso

Antecedentes del Congreso
Es conocido que de una u otra forma el hispanoamericanismo fue una constante en el pensamiento de nuestros libertadores. Miranda concebía y luchaba por la independencia de toda Hispanoamérica. La circular de la Junta Suprema de Caracas a los cabildos hermanos proponiendo estudiar la confederación de todos los países
hispánicos tiene ideas correspondientes en las juntasde Chile y Argentina.
San Martín, Artigas y O’Higgins expusieron, en diferentes momentos, proyectos parecidos; también Morelos, Hidalgo y Del Valle en México y Centroamérica: Nariño y Santander en Colombia, a pesar de la inconsecuencia de este último al invitar a EEUU al Congreso de Panamá. Es veraz, por ello, afirmar que, con diversos matices, todos los prohombres de la independenciacompartieron parecidos ideales. Pero es Bolívar quien precisa objetivos y con realismo y tenacidad, mantiene y lucha por estas ideas,
hasta culminar sus esfuerzos en el Congreso de Panamá en 1826.
En la Carta de Jamaica expone todas las dificultades y acepta como irrealizable formar “una sola nación” de toda la América Española, pero de inmediato expresa su deseo de reunir el “augusto congreso” del “Istmode Panamá que su genio y voluntad verán realizado 11 años más tarde”. Nunca esta ausente de la mente de Bolívar este
objetivo, pero es a partir de 1822 que comienza su realización con los Pactos de “Unión, Liga y Confederación” que firma Colombia con Perú, Chile, México, Centro
américa. Son pactos preparatorios, donde las partes se comprometen a confederarse
entre sí y a interponer sus buenosoficios para lograr que lo hagan también los de
más Estados de América —antes española—. Son las bases del Congreso del Istmo. Bolívar envió a Joaquín Mosquera al sur y a Miguel Santamaría al norte con la misión... de concertar estos acuerdos.
El tratado con Río de la Plata no contiene un compromiso concreto sobre los fines del Congreso. Después del laborioso proceso de las firmas de los pactos, comohemos dicho, el 9 de diciembre de 1824, dirigió la circular-convocatoria para el propio Congreso.Desde el Perú son convocados los gobiernos de Colombia, México, Centroamérica, Chile y Río de la Plata. Esto significaba en la práctica casi toda Hispanoamérica, ya que Colombia comprendía lo que son hoy Venezuela, Colombia, Ecuador y Panamá; Centro América a Guatemala, Costa Rica, Nicaragua, SanSalvador, Honduras; el Perú a Perú y Bolivia; y las provincias Unidas del Río de la Plata, constituían lo que hoy es Argentina. Durante casi dos años no deja un instante el Libertador de ocuparse de la reunión. Las distancias, la situación, en muchos casos anárquica, de los países hispanoamericanos, significan difíciles cuestiones. Bástenos ver las fechas en que fueron llegando a Panamá los delegadospara darnos una idea de los problemas que hubo que superar.
El Perú llegó en junio de 1825 y estuvo representado por el Dr. Manuel Vidaurre y José María Pando; éste último fue sustituido luego por Manuel Pérez de Tudela. O sea, que los delegados peruanos (enviados por Bolívar directamente) llegaron un año antes de inaugurarse el Congreso.
Los de Colombia, don Pedro Gual y Pedro Briceño Méndez,llegaron a fines de 1825. Los de Centroamérica, señores Antonio Larrazábal y Pedro Molina arribaron a Panamá en marzo de 1826, finalmente los de México (Nueva España), general José Mariano Michelena y José Domínguez, en junio de 1826.
Igualmente estuvieron presentes el comisionado británico Edward J. Dawkins y el observador de holanda, Van Veer. Los delegados de Bolivia, que acababa de constituirseen República bajo la presidencia de Antonio José de Sucre, fueron
José María Mendizábal y Mariano Serrano, pero estos no llegaron a tiempo a Panamá. El Brasil inspiraba en aquella época muchas reservas a Bolívar, en tanto que imperio gobernado por descendientes de los reyes portugueses, fue invitado posteriormente, y nombró como representante en el Congreso al Vizconde de San Salvador de Campos,...