Anteproyecto

UNIVERSIDAD DE MONTERREY
DIVISIÓN DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO


PROPUESTA DE MEJORA A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL, EN LA QUE SE DELIMITEN LA TEMPORALIDAD Y LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS CONCEDIDAS AL EJECUTIVO FEDERAL POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN, DENTRO DEL SUPUESTO DE SUSPENSIÓN DEGARANTÍAS.

ANTEPROYECTO DE TÉSIS

PRESENTA:
LIZETH ALEJANDRA MARTÍNEZ RODRÍGUEZ

San Pedro Garza García, Nuevo León, a 15 de Noviembre de 2010
TÍTULO TENTATIVO

Propuesta de mejora a la Ley de Seguridad Nacional, en la que se delimiten la temporalidad y las facultades extraordinarias concedidas al Ejecutivo Federal por el Congreso de la Unión, dentro del supuesto de suspensión de garantías.ANTECEDENTES

Nuestro país vive una situación difícil, en la que día a día sé sufre una ola de violencia y disturbios graves en la paz pública, cada vez esta situación se vuelve aun más alarmante y México se encuentra un poco más cerca de dejar de ser un Estado de derecho, para convertirse en un estado fallido, el cual obligue a las autoridades correspondientes a tomar medidas deemergencia. Dichas medidas se encuentran contenidas en lo previsto por el artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se transcribe a continuación:

“Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdocon los Titulares de las Secretarías de Estado y la Procuraduría General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión y, en los recesos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio deprevenciones generales y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará sin demora al Congreso para que las acuerde”.

Tales medidas de emergencia se refieren alEstado de excepción que puede dictar el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos con la aprobación del Congreso, en casos como perturbación grave de la paz pública, o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.

Según Ignacio Burgoa, el artículo 29 de la Constitución tiene como antecedente inmediato la Constitución de 1857, en el mismo numeral, en donde se preveía que sepodían suspenderse todas las garantías individuales con excepción de la que aseguraran la vida del hombre. Y como antecedente remoto reconoce a la institución de la Dictadura en el Derecho Romano.

Previo a establecer las razones y el porqué del motivo que me llevo a realizar un estudio y análisis del contenido de uno de los numerales de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, situaremos un poco de antecedentes de lo denominado como “Suspensión de Garantías” y “Facultades extraordinarias del Ejecutivo Federal” esto con el propósito de irnos adentrando al tema.

La suspensión de derechos consiste en la “Derogación general y temporal de las garantías individuales en casos de situaciones de emergencia… Desde el punto de vista de los derechos humanos, la suspensión dederechos puede revestir dos modalidades distintas, según la mayor o menos extensión del ámbito personal y material de afectación de la medida suspensiva”

Esta suspensión de las garantías individuales se encuentra limitada por el mismo artículo a un tiempo determinado, sin embargo, dicho tiempo “determinado” no se encuentra definido en ninguna forma por la Constitución o por legislaciones...