Aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre en las areas naturales protegidas

Aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre en las Áreas Naturales Protegidas | |

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental    |
martes, 18 de mayo de 2010 |
Aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre en las Áreas Naturales Protegidas1. Marco generalLas Áreas Naturales Protegidas - ANP tienen como objetivo la conservación de la biodiversidad. Cuando estadiversidad está contenida en los bosques, el manejo de estos recursos forestales y de fauna silvestre se vuelve inherente a la gestión misma del área protegida. Gestionar un anp con bosques, es gestionar su patrimonio forestal. La manera en que está gestión se realice dependerá de la categoría y zonificación asignada.  La legislación vigente es coherente con esta idea y el Decreto Legislativo Nº1079, que establece medidas que garanticen el patrimonio de las áreas naturales protegidas, ha determinado que el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP es la autoridad competente para administrar el patrimonio forestal dentro de las ANP. Tomando en cuenta que no todas las ANP son gestionadas por el SERNANP, conviene revisar cuáles son los efectos de esta disposición sobre lasáreas según su nivel de gestión, es decir a nivel nacional, regional y privado.  2. Los niveles de administración de las ANPSegún lo establecido por el art. 3 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley N° 26834 - LANP, las ANP pueden ser:- las de administración nacional, que conforman el SINANPE.- Las de administración regional, denominadas áreas de conservación regional.- Las áreas de conservaciónprivadas. A lo largo de la vigencia de la LANP y sus normas complementarias, se han producido una serie de discusiones acerca del significado e interpretación dado a que existan ANP del “Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE” y “áreas complementarias al SINANPE” . Dicha disyuntiva ha sido analizada por el actual Plan Director, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM, el cual precisa que uno de los componentes del Sistema de ANP es el componente físico “… conformado por las áreas naturales protegidas (incluyendo las áreas naturales protegidas de nivel nacional, las áreas de conservación regional y las áreas de conservación privadas) con sus componentes bióticos y abióticos”. A su vez, una de las características de este componente es lacomplementariedad, la misma que “… reconoce que en el Sistema no existen áreas de segundo grado entre las ANP de carácter nacional y aquellas de carácter regional y privado” . En ese sentido, la complementariedad del sistema de ANP establece que todas ellas conforman un sistema unitario, en el que la única diferencia es el nivel de administración y no la importancia de las mismas.  A su vez, cuando el PlanDirector hace mención a la misión del sistema de ANP,  señala que es: “Construir un modelo de gestión sostenible del territorio y sus recursos naturales, ecológicamente representativo y funcional de áreas naturales protegidas mutuamente complementarias; gestionado de acuerdo a principios de buen gobierno para asegurar la conservación de la diversidad biológica y demás valores de interés cultural,paisajístico y científico asociados a estos espacios, así como el aporte de sus beneficios ambientales y sociales al desarrollo sostenible de los pueblos del Perú y el mundo”. Por lo antes mencionado se puede concluir que la diferencia existente entre las ANP del SINANPE es que éstas son administradas por el gobierno nacional, a través del SERNANP; las Áreas de Conservación Privadas - ACR que sonadministradas por los gobiernos regionales y; las Áreas de Conservación Privada - ACP cuya administración recae en los propietarios de los predios reconocidos como tales. Y por supuesto que las ANP del SINANPE responden a una necesidad de conservación que es de interés público nacional; y que en el caso de las ACR éste se da a un nivel de la región. 3. Sobre el aprovechamiento de los recursos...