Apunte De Clases Sobre Aspectos Teoricos Del Acto Administrativo Y Nulidad De Derecho Publico.

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APUNTE DE CLASES SOBRE ASPECTOS TEORICOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y NULIDAD DE DERECHO PUBLICO. Cátedra de Derecho Administrativo Prof. Omar Ahumada Mora. --------------------------------------------------------------------------------------

La finalidad de la Administración Pública es satisfacer los intereses colectivos, y como integrante del Estado, promover el bien común. (art. 1°inciso 3° C.P.). Con dicho objetivo, desarrolla sus funciones y una serie de actividades en la cual tiene primordial importancia el acto administrativo, que por sus efectos jurídicos, es diferente a otras manifestaciones estatales. El acto administrativo en nuestro Derecho Nacional, ha sido definido en la Ley 18.880, publicada el 25 de mayo de 2003, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos,señalando expresamente que se trata de “decisiones formales que emitan los órganos de la Administración del Estado en las cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública.” De esta manera, resuelve en parte la situación anterior a la dictación de la referida ley, en que el estudio de esta materia y otras relacionadas, era eminentemente doctrinaria.Asimismo, indica cuales actos tienen el carácter aludido: a) b) c) d) Decretos supremos; Resoluciones; Dictámenes o declaraciones de juicio. Constancias o conocimiento que realicen órganos de la Administración en el ejercicio de sus competencias; e) Acuerdos, emanados de órganos públicos pluripersonales. CARACTERISTICAS: 1.- La definición legal indica que el acto administrativo se trata de unadecisión, y en consecuencia, toda decisión implica una declaración de

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carácter intelectual, lo que excluye a las actividades puramente materiales. Lo común es su expresión escrita y expresa, como consecuencia de su procedimentalización, aúnque también se manifiesta a través de comportamientos o conductas que revelan una posición implícita o tácita, como en el caso del silencio administrativo, yen otros que la legislación contemple de manera específica y excepcional. 2.- La declaración puede ser una expresión de voluntad, como una característica común en un acto terminal de un procedimiento, pero también puede corresponder a otros estados intelectuales, como en el caso de la expresión de un juicio, de la resultante de un análisis, o de conocimiento. 3.- El acto administrativo emana de unórgano de la Administración. 4.- El acto administrativo en el derecho chileno tiene presunción de legalidad, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 19.880. De esta manera, la Administración puede de oficio ejecutar el acto desde su entrada en vigencia, a excepción de situaciones que autorizan a una autoridad administrativa o juez, para suspender el acto. La Contraloría General de la República haseñalado que un decreto supremo legalmente tramitado tiene pleno valor dentro de la Administración y debe por lo tanto ser cumplido y respetado por los funcionarios públicos. Por lo tanto, no es lícito que un funcionario se excuse del cumplimiento de un decreto, bajo pretexto de una supuesta ilegalidad del mismo, en tanto se haya tomado razón de él. Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, no hayimpedimento para que un decreto supremo pueda ser invalidado por vía administrativa o judicial, si concurrieren las causales legales que lo permitan. 5.- Los actos administrativos tienen imperio y son exigibles, tal como lo indica también la ley antes mencionada. Esta cualidad permite que la Administración obtenga el cumplimiento, aún forzado, de las decisiones adoptadas.

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De este modo, elacto administrativo tiene poder coercitivo respecto de los particulares. 6.- Ejecutoriedad: Como consecuencia de la presunción de validez y del imperio de que goza el acto administrativo, tienen además ejecutoriedad en tanto puede llevarse a cabo y poner en práctica. Para estos efectos, se establecen una serie de procedimientos que permitan el cumplimiento del acto administrativo, como es el...