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AUTONOMÍA MUNICIPAL

introducción

Uno de los principales avances en materia municipal en nuestro país lo constituye la reforma al artículo 115 Constitucional, en donde se reconoce a este ámbito de gobierno como tal, y no como un mero administrador.

Al municipio lo podemos definir como una institución jurídica, con tintes políticos, integrada por un conjunto de hombres que compartenciertos valores, tradiciones e idioma, establecidos dentro de un territorio, que es gobernado por un cuerpo colegiado llamado Ayuntamiento, el cual es electo mediante el voto universal y directo de sus pobladores.

Es una unidad jurídico-política, no se trata de un mero conglomerado de hombres, dado que al compartir unos valores y tradiciones (pasado común), también comparten un elemento teleológico,es decir, no se unen por el simple hecho de estar juntos, sino para responder a las necesidades que se les vayan presentando a lo largo de la vida.

Además de los elementos mencionados, para que un municipio sea considerado como tal, es necesario que cuente con un elemento más: «la autonomía». Si bien es cierto que este concepto no se encuentra totalmente definido, existe cierta convención sobrelos rasgos característicos del mismo.

Pero más que la definición del concepto de autonomía, es importante destacar ciertas características de la misma con el objeto de proponer modificaciones para su eficaz establecimiento.

definición de autonomía municipal.

En primer término la palabra autonomía proviene de los vocablos griegos autos que significa «propio» y nomos que significa «ley»;por lo que, etimológicamente, significa: «la posibilidad de darse su propia ley».

Por su parte la Real Academia Española define a la autonomía como: «Potestad que dentro del Estado pueden gozar municipios, provincias, regiones u otras entidades de él, para regir intereses peculiares de su vida interior, mediante normas y órganos de gobierno propios»_.

En términos jurídicos, propiamentehablando, el Diccionario Jurídico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, define a la autonomía administrativa como: «La independencia de acción entre órganos u organismos de la administración pública. Goza de ella el órgano que no está subordinado a las decisiones de otro, por ley»_.

Por su parte, Miguel S. Marienhoff, establece que: «Laautonomía, implica siempre un poder de legislación, que ha de ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano. De modo que autonomía es un concepto político, porque lo político es el poder propio de la legislación»_.

En conclusión, la autonomía es la potestad de la que goza un ente jurídico o político para dictar sus propias normas generales, emanadas de su órgano de gobierno, con independenciadel poder central en la toma de las decisiones, pero sin romper su relación como parte del propio Estado.

En relación con la autonomía municipal —la cual ha sido ampliamente discutida— se ha podido llegar a cierta coincidencia sobre su definición, pero día con día aparecen nuevas ideas al respecto. Se puede decir que se trata de un concepto que se encuentra en constante evolución dado queconstantemente se agregan elementos a la misma.

En resumen, el principio de autonomía, en el ámbito municipal, se circunscribe a la regulación de las relaciones que han existido entre un Estado y sus Municipios, pues en la historia de las organizaciones políticas, han existido diversas formas de presentación de tales relaciones.

El concepto de autonomía municipal no debe ser tomado en sentidoliteral, pues el mismo ha sufrido una serie de evoluciones a lo largo de la historia de la humanidad para llegar a lo que actualmente se entiende como tal, que no es una total independencia.

Dentro de la evolución de dicho principio podemos señalar algunas de las formas en las que se ha presentado dicha relación. Por ejemplo, en la antigua civilización helénica, la organización política se...