APUNTES DERECHO MUNICIPAL

APUNTES DE DERECHO MUNICIPAL
EL municipio de la institución jurídica, política y social, que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que esta regida por un consejo o ayuntamiento, y que es con frecuencia, la base de la decisión territorial y de la de un Estado.

DOCTRINAS DIVERSAS SOBRE LA NATURALEZA
DELMUNICIPIO

A) Escuela Sociológica Jus-naturalista
La base del pensamiento que sostiene esta Escuela la encontramos en la vieja definición Aristotélica del zoon politikon que hace al hombre un ser sociable por naturaleza, llevándolo a formar “Una agrupación natural de tipo local”. 20 por lo que, si los individuos convienen en un espacio definido con necesidades y objetivos comunes, resulta lógicoel surgimiento de una comunidad de acción e interés.
B) Escuela Legalista o derecho positivo
Para esta corriente el Municipio es, en primera instancia, un ente jurídico y, en consecuencia, una creación, una creación del Estado. Esta tesis llamada también formalista o jurídica, reitera la posterioridad del Municipio con respecto del Estado, al sostener que es precisamente el Estado quienle da vigencia, convirtiéndolo en realidad al otorgarle personalidad jurídica, patrimonio y competencia propios. Por lo tanto la entidad municipal es producto directo del Estado, ya que la forma y la conforma de acuerdo a las modalidades específicas que él mismo le señala; mientras la ley no declare al Municipio como tal, éste sólo existirá como una congregación o comunidad asentada en unterritorio determinado.
C) Escuela histórica o anglo germánica
Este sistema, a decir de Albi, se caracteriza por la persistencia de las viejas modalidades orgánicas surgidas espontáneamente a través de los siglos. Dominan en este sistema dos distintas notas: la variedad y la asimetría. No se contiene una fórmula única del gobierno local, aplicable de modo uniforme a todas las divisionesterritoriales de la misma naturaleza, sino distintas clases de organismos de estructura no coincidentes, esparcidos de modo irregular por toda la superficie del país, con una diferencia muy acusada entre el medio urbano y rural, sometiendo uno y a otro a tratamiento distinto.
D) Escuela administrativista
La representante de esta escuela consideran al Municipio como un apéndice de la organizaciónestatal; esto es, como mera descentralización administrativa del propio Estado. En otras palabras, un mero instrumento de dicha descentralización para llevar a cabo los servicios, así como los objetivos de carácter público que el mismo Estado le encargue.

E) Escuela étnico-cultural
De particular importancia ha sido esta tendencia en los países latinoamericanos, al sostener que lacorporación municipal deberá ser la base fundamental de preservación de los valores étnicos y culturales de una comunidad.

5. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL MUNICIPIO
Por nuestra parte, proponemos como elementos fundamentales del Municipio, los siguientes: a) el territorio o término municipal; b) la población; c) el gobierno; d) la relación de vecindad; y, e) la autonomía.

6. ELMUNICIPIO EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
El artículo 124, al establecer que las facultades que no estén concedidas expresamente a los funcionarios federales, se entenderá, por exclusión, reservadas a los Estados. Correlacionados lo anterior con el texto con el artículo 115 de la Ley Suprema, llegamos así a la conclusión que nuestra Carta Magna otorga competencias a los Estados a través de unadoble exclusión, o sea, por una parte que no sea privativo de la Federación (artículo 124), y por otra, lo que no sea prerrogativa de los Municipios, las que como ya señalamos, se regulan principalmente en el citado artículo 115, sin dejar de observar también que el articulo 122 establece lo concerniente al Distrito Federal.

LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL MUNICIPIO
De acuerdo a lo...