apuntes extradición

4.2. La extradición en México: principios y procedimientos
La extradición en México es un mecanismo jurídico con larga tradición. Desde la Carta Política de 1857 se establecieron ciertas normas en materia de extradición. Sin embargo, la regulación detallada del mecanismo se concretó en 1897, cuando se publicó la Ley de Extradición.
Posteriormente, con la promulgación de la Constitución de losEstados Unidos de México de 1917, se confirmó la no-extradición por delitos políticos, así como la obliga- ción en cabeza de los entes federativos (Estados) mexicanos de entregar a los criminales solicitados en extradición a las autoridades que los reclamaran, tanto al interior como al exterior del país.
Sin embargo, la Ley de Extradición de 1897 no fue adaptada al nuevo régimen cons- titucionalmexicano, por lo que en 1975 se promulgó una nueva Ley de Extradición Interna- cional, la cual confirmó su carácter supletorio; es decir, que sólo opera en caso de ausencia de unTratado Público que regule la extradición entre México y el Estado solicitante.Aho- ra bien, tal Ley estableció dos principios fundamentales en el régimen de la extradición en México: por un lado, que las normas deprocedimiento penal serían obligatorias indepen- dientemente de la existencia de un Tratado Público, y por el otro, se confirmó el principio universal de la Doble Incriminación como condición para la extradición.
Posteriormente, en el año 1994, se reformó el Artículo 10o de la Ley de Extradición Internacional con el fin de establecer otros dos principios: en primer lugar, la no-extradición por penassuperiores o no previstas en la legislación mexicana, haciendo especial énfasis
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Ibídem. Ibídem. “Venezuela Will Push U.S. to Hand Over Man Tied to Plane Bombing”, The New York Times, Nueva York, 23 de enero de 2009.en la pena de muerte y otras penas degradantes contrarias a lo establecido en el Artículo 22 de la Constitución.Y, en segundo lugar, se estableció que la extradiciónprocedería úni- camente por delitos dolosos y/o culposos que implicaran una pena privativa de la libertad de acuerdo con los ordenamientos jurídicos de México y del país requirente.
En cuanto al procedimiento, conviene resaltar que en la medida en que México adop- tó un modelo federal de organización política, la extradición tiene procedimientos diferen- tes conforme se trate de un asunto entre losEstados federados al interior de México, o de una extradición internacional.
En cuanto a la extradición internacional (enfoque del presente estudio), el procedi- miento se encuentra estipulado en la Ley de Extradición Internacional. El sistema de ex- tradición acogido en México es de carácter mixto, ya que intervienen la Secretaria de Relaciones Exteriores, un Juez del Distrito y el titular delEjecutivo Federal.
Una vez se realiza la solicitud de extradición por parte del Estado requirente ante la Secretaría de Relaciones Exteriores, esta última determinará la procedencia de la solici- tud de acuerdo con los requisitos formales establecidos en la Ley de Extradición Interna- cional. En caso de ser procedente, la remitirá al ente investigador con funciones judiciales −que en el caso mexicano esla Procuraduría General de la República− para que éste promueva ante el Juez del Distrito, en cuya jurisdicción se encuentre el sindicado,209 las medidas preventivas que tuvieren lugar para su judicialización y detención preventiva (si diera lugar a ello).
La función del Juez del Distrito consiste en la realización del respectivo control de legalidad de la solicitud, así como en la instruccióndel juicio pertinente, en el cual se le brinda al sujeto solicitado en extradición la oportunidad de oponer las excepciones que considere pertinentes dentro de los tres días posteriores a su detención. Una vez el Juez emita su concepto jurídico sobre la solicitud de extradición, lo transmitirá a la Secretaria de Relaciones Exteriores para que ésta ponga a disposición del titular del Ejecutivo...