Armonizacion

Armonización contable y fiscalización superior
En años recientes los esfuerzos por dar viabilidad a una administración moderna de las finanzas públicas en el país han sido numerosos. En la última década, mediante la reforma o la promulgación de distintos ordenamientos se han creado procedimientos técnicos y administrativos novedosos; asimismo, diversas entidades y dependencias especializadas hanampliado sus atribuciones y el trabajo interinstitucional se ha visto fortalecido, todo ello acorde con la necesidad de mejorar la claridad y eficiencia en el control y presentación de la información financiera del sector gubernamental
Una pieza central de estos esfuerzos ha sido la conceptualización e implementación de un sistema de armonización contable a nivel nacional, entendido como larevisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes en el país, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las características y el contenido de los principales informes de rendición decuentas.
La homologación de registros contables a nivel nacional —que haga transparente el modo en que los entes públicos elaboran la información para integrar sus cuentas públicas—, es de suma importancia para un modelo efectivo de fiscalización y rendición de cuentas, ya que permitirá fortalecer la comparabilidad de cifras y datos, así como las funciones de control de los recursos públicos.En la base del proyecto se encuentra el hecho de que cada estado y municipio utiliza criterios propios para registrar la información sobre sus cuentas públicas, como consecuencia del principio constitucional de entidades libres y soberanas.
Esta disgregación en la presentación de información financiera presenta retos particulares en el ámbito municipal, ya que en algunos de ellos los registroscontables se guían por ordenamientos locales y procedimientos, a veces incompletos, que no permiten hacer mediciones ni comparaciones con otros entes (elementos indispensables para la toma de decisiones) y en otros casos no existe metodología ni sistema alguno para llevar los registros.
En adición, existe en el nivel de gobierno municipal un factor que impacta de manera importante el desarrollo delproyecto, y se refiere a la ausencia en algunos casos de perfiles mínimos requeridos para el personal que realiza las funciones de recaudación (ingreso) y registro del gasto.
De igual forma, los plazos para la implementación de la ley se traslapan a la conclusión de las administraciones estatales y municipales, demorando la sistematización de los procesos y la preparación de la estructuraadministrativa para adoptar los cambios.
Por esa razón, en la actualidad, persiste a nivel nacional una diversidad de sistemas contables entre los tres órdenes de gobierno, sin que se haya logrado la adecuación de los diversos marcos jurídicos y normativos ni la adopción de los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental.
Si bien se han podido observar avances significativos en el Gobierno Federaly en algunos estados y municipios, hay amplios segmentos en los que persiste la falta de uniformidad en las estructuras, contenidos, alcances y oportunidad de las cuentas públicas, lo que obstaculiza una heterogeneidad de criterios para el registro de operaciones.
Reforma constitucional del artículo 73
En el año 2007, una reforma de fundamental importancia tuvo lugar para consolidar losesfuerzos realizados previamente por diversas entidades y dependencias hacia la consecución de un proyecto nacional de armonización contable. Esta fue la reforma constitucional del artículo 73, fracción XXVIII, que otorgó facultades al Poder Legislativo para expedir leyes en materia de prácticas contables en los tres órdenes de gobierno, con lo que quedaron establecidas las bases jurídicas para la...