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1. Planteamiento del problema: Hipótesis de trabajo
El tema del diseño organizacional ligado a la defini ción de la estructura básica del funcionamiento de la empresa, y que en este documento se asimilará al concepto de arquitectura organizacional (AO), parece haber llegado a una interesante propuesta teórica de consenso a partir del desarrollo propuesto por Jensen y Meckling (1995)1. O,de otra manera, estos autores han decantado los elementos o factores fundamentales que determinan un diseño organizacional. En efecto, del amplio conjunto de elementos a considerar en una AO –las características del flujo de información y recursos; la relaciones de autoridad y control; la distribución del poder efectivo; la asignación de responsabilidades; la asignación de los poderes dedecisión; las normas de organización; los procesos de adopción de decisiones; los métodos para atraer y retener miembros y recursos; los medios por los que se generan y difunden ideas y conocimientos; los objetivos, estrategias y tácticas; y la armonización de fines y comportamientos2 (Milgrom y Roberts, 1993)–, Jensen y Meckling (1995) han definido como esenciales unas "reglas de juego" para el diseñoorganizacional centradas en tres elementos:
a. Un sistema de asignación de derechos de decisión
b. Un sistema de evaluación y medida
c. Un sistema de recompensa-castigo
En términos más simples, una propuesta de AO requeriría la definición de un sistema de coordinación y de un sistema de control. Es decir, un diseño óptimo de la estructura organizacional requeriríala minimización de los costos de coordinación a través de la asignación de derechos de decisión, estando estos en función de la especialización dada por la posesión de conocimiento e información específica, y de la minimización de los costos de motivación a través del control de los comportamientos oportunistas de los agentes individuales, con la implementación de esquemas de evaluación y deincentivos (Williamson, 1980 y 2002; Galán, 2000)3.
Estas "reglas de juego" de la AO se pueden resumir en la pregunta por la determinación del grado óptimo de descentralización (delegación) de una empresa. Como lo ilustra la figura 1, este punto se encuentra a partir del "trade-off" entre costos de control y costos de información.
La solución óptima de la asignación de los derechos dedecisión, entendidos si se quiere en el modelo simple de la figura 1 como número de niveles jerárquicos, es una elegante respuesta al debate tradicional entre centralizar o descentralizar. En efecto, si una empresa está totalmente centralizada se ubicaría sobre el eje de las ordenadas de la figura 1, en donde los costos de información son elevados, mientras los costos de control son bajos.[pic]





Alternativamente, una empresa completamente descentralizada se ubicaría al extremo derecho del eje de las abcisas, donde los costos de información son mínimos y los costos de control son altos.
El óptimo del grado de delegación (descentralización) se encontraría en el equilibrio marginal entre los costos de información y los costos de control4. Los costosde información reflejan los costos de coordinar agentes con conocimiento e información específica que debe ser generada y transmitida para el proceso de toma de decisiones.



Regresando al argumento de partida, las empresas diseñan una arquitectura organizacional (AO) con el fin de encontrar un mecanismo de arbitraje que solucione los problemas de asignación y control inherentes alfuncionamiento de estas formas institucionales de organización económica. Los problemas surgen por el carácter de los derechos que se tranzan en las organizaciones respecto al mercado, por la ausencia o limitación de la función de transabilidad o enajenación de los derechos y por el carácter del conocimiento e información que manejan los agentes7. Es decir, en las transacciones organizativas el...