arquitecto

VIVIENDA Y
PLANEACIÓN
URBANA
AGENDA E INCIDENCIA
DE LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCIÓN
EN MÉXICO
CMIC

CONTENIDO
Problema

54

Consecuencia

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Obstáculos del sector de Vivienda y Planeación Urbana

58

Obstáculo 1: La planeación y ordenamiento territorial no han sido una
prioridad en las últimas administraciones públicas federales

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Obstáculo 2: Hay municipiosque no cuentan con las capacidades técnicas
para atender sus obligaciones de ordenamiento territorial y provisión de
servicios, y los tiempos reducidos del cabildo municipal no permiten que la
ordenación territorial sea una prioridad en las agendas políticas
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Obstáculo 3: Un porcentaje elevado de vivienda no es propiedad privada
de sus habitantes y existen problemas con la escrituración60
Obstáculo 4: Existen pocas opciones de financiamiento para la población
sin seguridad social
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Objetivos

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Líneas de Acción 2012

63

1. Elaborar un plan rector de ordenamiento territorial en la Administración
Pública Federal que permita a las entidades llevarlos acabo.

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2. Adecuar el marco jurídico para asegurar que el Gobierno Federal apoye
a los municipios enmateria de planeación urbana, mediante
capacitación, certificación y registro de la propiedad.
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3. Integrar en una sola entidad financiera a los organismos de financiamiento
de vivienda para que pueda atender competitivamente a la población
no afiliada de bajos ingresos.

Bibliografía

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71

54

PROBLEMA
La construcción desordenada de vivienda ha impedido el desarrollosustentable de los
asentamientos humanos en el país.
De acuerdo con la ONU-Habitat y la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL, 2011), la expansión territorial de
las ciudades se debe a una deficiente
regulación de la tierra y a una reducida
oferta de suelo formal para los hogares
de menor ingreso. El crecimiento desordenado genera externalidades negativas de tipo ambiental, económico ysocial, ya sea que se trate de la ubicación
periférica de asentamientos precarios
o de zonas residenciales de hogar de
alto ingreso. Este mismo reporte sostiene que en los últimos veinte años, las
periferias de las ciudades se han vuelto
cada vez más heterogéneas y que los
asentamientos precarios se ubican en
zonas alejadas o de riesgo (SEDESOL,
ONU-Hábitat, 2011).
Se calcula que 90 milhogares al año
se establecen en zonas no aptas para
la vivienda y donde la introducción de
servicios es dos o tres veces más cara.
Esto es fundamental al observar datos
sobre cobertura de servicios y riesgos de
vivienda. Por ejemplo:
• Se calcula que la recolección de
los residuos sólidos en Zonas
Metropolitanas es de alrededor
de 90%, mientras que en las zonas rurales es de 72%.
• Noobstante que 80% de la
población se moviliza diariamente en transporte público,
durante los últimos diez años el
parque automotor creció a una
tasa de 9% anual, y 80% de
ese crecimiento corresponde a
transporte privado que resuelve
la movilidad de 20% de la población.

• Sobre la disponibilidad de agua, se
observa que las urbes con mayor
concentración de población experimentan unestrés hídrico que podría
llevar al colapso de los sistemas socio-económicos y ambientales.
• Sobre la vulnerabilidad de las ciudades, de 1970 a la fecha, la ocurrencia de desastres naturales en el
país se ha duplicado. Más de 80%
de la población vive en zonas que
presentan algún tipo de riesgo, ya
sea por terremotos, huracanes o inundaciones.

La Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) identificaque el rápido crecimiento de la población y la búsqueda de tierra más barata
para satisfacer demanda de vivienda generó
ciudades dormitorio, ocasionando un gasto
ineficiente en transporte, un distanciamiento de los mercados laborales y servicios de
educación, salud, cultura y recreación, altos
gastos públicos en infraestructura de servicios básicos (cuyo alternativa sería rehabilitación de...