articulo 31

CAPITULO II

2.- ANÁLISIS DEL ARTÍCULO 31, FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El artículo 31, fracción IV Constitucional establece que:
“Son obligaciones de los mexicanos:
IV.- Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito
Federal o del Estado o Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa
quedispongan las leyes.”
Para entender más a fondo esta obligación que como mexicanos tenemos,
analizaremos lo que es una contribución y el destino que éstas tienen así como los
principios tributarios que deben respetar para no violentar las garantías del contribuyente.

2.1.- Contribución
Para que el Estado pueda satisfacer las necesidades de la sociedad y realizar sus
objetivos y finalidades depolítica social y económica es necesario que obtenga los recursos
suficientes y esto lo hace a través de la imposición obligatoria de contribuciones a cargo de
los sujetos pasivos (gobernados).
Cuando nos referimos a la palabra contribución que proviene del verbo “contribuir”
nos estamos refiriendo a la acción de dar, de pagar, de aportar algo ya sea en dinero o en
especie para determinado fin.Algunos tratadistas del Derecho Tributario definen lo que es el tributo, mejor
conocido por el Derecho Mexicano como contribución de acuerdo a lo establecido por los
artículos 31, fracción IV, 73, fracción IV, 74, fracción IV de la Constitución, 1 y 2 del
Código Fiscal de la Federación entre otros. Por tanto, se considera que los conceptos
tributo y contribución son sinónimos puesto queninguna disposición mexicana hace
mención al concepto de tributo.
Sergio Francisco de la Garza1 define a las contribuciones como “las prestaciones en
dinero o en especie que el Estado exige en ejercicio de sus poder de imperio con el objeto de
obtener recursos para el cumplimiento de sus fines”, y él mismo cita a Giuliani Fonrouge
quien dice que “tributo es una prestación obligatoria, comúnmenteen dinero, exigida por el
Estado en virtud de su poder de imperio y que da lugar a relaciones jurídicas de derecho”.
Antonio Jiménez González2 citando a Dino Jarach de Argentina, dice que “los
recursos tributarios son aquellos que el Estado obtiene mediante el ejercicio del poder de
imperio, o sea por leyes que crean obligaciones a cargo de sujetos-individuos y entidadesen la forma y cuantíaque dichas leyes establezcan”.
En base a las definiciones transcritas, podemos concluir que la contribución es una
prestación en dinero o en especie (generalmente en dinero por lo que establece el artículo 20
del Código fiscal de la Federación: “las contribuciones y sus accesorios se causarán y
pagarán en moneda nacional”) que los contribuyentes entregan al Estado, quién en virtud de
supotestad de imperio tiene derecho a percibir y cuyo destino debe ser la cobertura de los
gastos públicos previstos y autorizados por el Presupuesto de Egresos.

1
2

Garza, Sergio Francisco de la. Derecho Financiero Mexicano. Ed. Porrúa, 1999, p. 320.
Jiménez González, Antonio. Lecciones de Derecho Tributario. Ed. Ecafsa, 1998, p. 60.

Cabe señalar que en necesario que las contribuciones seencuentren previstas en la Ley
(específicamente en la Ley de Ingresos de la Federación) para que el Estado pueda exigir su
cobro, de ahí el principio de nullum tributum sine lege consagrado en la fracción IV del
artículo 31 Constitucional; y por otro parte, que el contribuyente realice la hipótesis
normativa o presupuesto de hecho contenido dentro de la Ley, para que tenga obligación decontribuir, cumpliendo así voluntariamente con el pago de la contribución porque en el caso
de que no lo haga, lo hará el propio Estado de manera coercitiva con ayuda de la fuerza
Pública.
A esta relación que surge y debe existir para el nacimiento de las contribuciones es a
la que se denomina la Relación Jurídico Tributaria, la cuál es una relación personal, de
derecho, en dónde el sujeto...