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PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA CUATRIANUAL 2011-2014 INDICE

I. II.

Antecedentes Escenario Macroeconómico de Mediano Plazo a. Supuestos Macroeconómicos a.1 a.2 a.3 Sector Real Sector Petrolero Sector Externo (Balanza Comercial)III. IV.

Objetivos de la Política Fiscal y Sostenibilidad Fiscal Programación fiscal cuatrianual (2011 – 2014)

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I.

ANTECEDENTES

En cumplimiento del Art. 294 de la Constitución de la República del Ecuador 2008, el cual disponeque la Función Ejecutiva elaborará cada año la Programación Presupuestaria Cuatrianual –PPC-, el Ministerio de Finanzas ha elaborado la PPC para el periodo 20112014, que recoge la Política Fiscal y el análisis de la sostenibilidad de las Finanzas Públicas. Este documento presenta para el periodo 2011-2014 las proyecciones de ingresos, gastos y financiamiento de las entidades que conforman elPresupuesto General del Estado, en concordancia con lo dispuesto en el Art. 74 numerales 8 y 9; Art. 87 y 88 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas1; y, el ordenamiento jurídico vigente. Adicionalmente, se presentan las metas de endeudamiento en el marco de la programación macroeconómica; se examina el desempeño fiscal del periodo cuatrianual 2010-2014 y se propone un escenariomacro-fiscal consistente con el límite de endeudamiento público del 40% en la relación Deuda Pública/PIB, dispuesto en el Art. 124 de la Sección II de los Límites de Endeudamiento, Destino de los Recursos y de los Proyectos del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Este trabajo se justifica no sólo por las disposiciones legales existentes, sino también en la importancia de las finanzaspúblicas, el manejo de la deuda pública en el Ecuador, la dolarización de la economía ecuatoriana, entre otros determinantes del entorno nacional. A continuación se establece la manera en que el documento aborda el tema:   La primera parte presenta un escenario macroeconómico de mediano plazo. La segunda parte busca introducir ciertos aspectos teóricos básicos de la aplicación de la PolíticaFiscal y un breve análisis de la sostenibilidad fiscal en el contexto del escenario macroeconómico. Finalmente, se presenta la programación fiscal plurianual 2011-2014. La información estadística está presentada bajo el formato de seguimiento de las Estadísticas de Finanzas Públicas “Base Fiscal” con datos de ingresos y gastos proyectados para el Estado Central Consolidado.



II.

ESCENARIOMACROECONÓMICO DE MEDIANO PLAZO

El escenario macroeconómico de mediano plazo constituye el marco de referencia sobre la base del cual se determina el escenario de Programación Fiscal para el periodo 2011-2014, a fin de determinar los objetivos que se relacionan, evaluar su cumplimiento y mitigar sus riesgos. Así, dentro de las condiciones que se describen a continuación, se obtienen resultadosfiscales que buscan financiar las metas del Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009-2013 en el marco de garantizar la sostenibilidad fiscal.

1

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial Segundo Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010

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a. SUPUESTOS MACROECONÓMICOS Para la elaboración de la Programación Cuatrianual 2011-2014 y la Proforma Presupuestaria del 2011, se tomará entre otros aspectos fundamentales las variables macroeconómicas previstas por el Banco Central del Ecuador como: inflación promedio y de fin de periodo; PIB nominal; crecimiento real del PIB;...