Asesoria

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA – ARTÍCULO 19 N° 21 - LEY 18.971 – ARTÍCULO UNICO.
DERECHO A DESARROLLAR UNA ACTIVIDAD ECONOMICA - RECURSO DE AMPARO ECONOMICO – CONSULTA - CORTE SUPREMA – SENTENCIA APROBADA.
La Excma. Corte Suprema aprobó en consulta una sentencia de la I. Corte de Apelaciones de Santiago, que desechó un recurso de amparo económico interpuesto en contra de la XIIIDirección Regional del Servicio de Impuestos Internos. El supremo tribunal consideró que en la especie no corresponde indagar sobre la posible arbitrariedad o ilegalidad de la conducta reprochada, lo que es propio del recurso de protección, sino si aquélla perturba la actividad económica ejercida.
En su fallo, la Excma. Corte estimó que no se comprobó el fundamento de la denuncia de amparo económico,relativo a que la actividad económica de la empresa denunciante se haya visto afectada por la actuación de la autoridad denunciada. En efecto, aclaró, si bien el Servicio de Impuestos Internos negó el timbraje de los documentos solicitado, de acuerdo a los antecedentes del proceso, la recurrente presentaba gran cantidad de facturas de compra falsas, existiendo empresas relacionadas con lacontribuyente cuyas operaciones son falsas, en cuanto no se acreditó la efectividad de las operaciones realizadas entre ellos.-

En lo pertinente, la sentencia de la Excma. Corte Suprema consideró:
“5°) Que el artículo único de la Ley N° 18.971, bajo el título de “Establece recurso especial que indica”, creó el comúnmente denominado “recurso de amparo económico”, apelativo éste que deriva delprocedimiento aplicable a su tramitación;
6°) Que el inciso primero de dicho precepto prescribe que “Cualquier persona podrá denunciar las infracciones al artículo 19, número 21, de la Constitución Política de la República de Chile”; el inciso segundo dispone que el actor no necesita tener interés en los hechos denunciados y, el tercero, luego de fijar el plazo en que se debe interponer seis meses contadosdesde que se hubiere producido la infracción-, de consagrar como formalidad y procedimiento las normas del recurso de amparo, y de establecer que su conocimiento corresponde en primera instancia a la Corte de Apelaciones respectiva, prescribe que, “Deducida la acción, el tribunal deberá investigar la infracción denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo definitivo”.
Los dosincisos finales se refieren, el primero, al recurso de apelación, y el último, a la responsabilidad por los perjuicios causados, si “se estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base”;
7°) Que, como se advierte de lo anotado, el recurso o más propiamente la denuncia de que se trata, tiene la finalidad de que un tribunal de justicia compruebe la existencia de alguna infracción a lagarantía constitucional del número 21 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, precepto que, en estricto rigor, contiene dos: la primera, consistente en el “derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen”. La segunda, conforme al inciso 2° de esa norma, serefiere a la circunstancia de que el Estado y sus organismos pueden desarrollar actividades empresariales o participar en ellas, sólo si una ley de quórum calificado lo autoriza, inciso que también dispone que tales actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares;
8°) Que, asimismo, cabe puntualizar que, para el acogimiento de la denuncia, en los términos de laLey N° 18.971, es necesario que el tribunal investigue y constate la o las infracciones denunciadas, lo que en el actual planteamiento se traduce en averiguar si existen los hechos que la constituirían, si los mismos son o no susceptibles de plantearse por la presente vía, y si ellos importan una alteración de la actividad económica de la recurrente, debiendo existir, respecto de esto último,...