Asignación Universal Por Hijo

Una Mirada Crítica Sobre la Asignación Universal por Hijo.
El 29 de octubre de 2009 se crea el Decreto de Necesidad y Urgencia 1602 (DNU) por el cual el poder ejecutivo de Argentina establece un nuevo esquema de transferencia de ingresos a las personas, que designa: “Asignación Universal por Hijos” (AUH), dicha Asignación por Hijo se instituye como un subsistema no contributivo dentro de lanormativa de la ley 24.714.
Desde su entrada en vigencia la Asignación por Hijo genero un gran debate en todos los sectores del país, que hasta la actualidad continua, sobre si era correcta la forma en la apareció en la esfera pública, es decir, por medio de un Decreto de Necesidad y Urgencia o, si bien, debía dictarse una ley discutida previamente.
Lo más acertado seria que se hubiera sancionadouna ley con mayor fuera jurídica y estabilidad más aun sabiendo que existen una gran cantidad de proyectos presentados por el congreso de la Nación que hacen referencia al tema de los ingresos.
Un primer objetivo explicitado en el DNU destaca la necesidad de favorecer a los sectores excluidos, es decir, a aquellos trabajadores que desarrollan actividades laborales en el sector informal, losdesocupados y marginados por anteriores políticas sociales, con el fin de disminuir su precariedad económica.
Aunque una política de este tipo no es suficiente o por lo menos no da una solución definitiva a la pobreza genera avances significativos en políticas sociales que benefician a los sectores mas excluidos de nuestro país.
Como segundo objetivo se estableció la obligatoriedad por parte delbeneficiario de presentar, como condición excluyente, un certificado que confirme la asistencia a instituciones escolares y la constancia de vacunación por parte de sus hijos.
Esta pauta podría tomarse como positiva, en cuanto, promueve la salud y la educación, sin embargo, es in apropiado condicionar el cobro del plan a la asistencia escolar, porque no asistir al colegio es un perjuicio para elmenor, y castigarlo quitándole también el plan es un doble perjuicio.
Existen dos puntos no muy claros en el DNU, el primero está relacionado con una característica técnica y el segundo con la metodología de aplicación y el posterior control.
Primer punto: existe un límite que no se entiende, la AUH solo la podrán recibir personas que tenga a cargo hasta cinco hijos. No es muy claro porque acinco menores, ya que existen otros planes que vislumbran a las familias con siete hijos o más pero ninguna toma el caso de una familia con seis hijos en la que, por lo dicho, el sexto quedaría excluido de la AUH.
Segundo punto: se dispuso que el tope para percibir la asignación sea, para los trabajadores informales con salarios inferiores al Mínimo Vital y Móvil. De acá se desprender que unafamilia por ejemplo, podrá recibir la AUH aun teniendo a uno de los miembros de la familia trabajando en las mismas condiciones de informalidad, pero ganando por encima del Salario Mínimo Vital y Móvil.
A estas dificultades se le suma otro conflicto ya presente en el actual programa de Asignaciones Familiares: en caso de separación de la pareja, puede que los hijos queden a cargo del adulto que no esquien dispone del beneficio. En este caso el beneficio recae sobre una persona que no está a cargo de los menores y que por lo tanto no es quien carga con la responsabilidad de seguimiento del desarrollo escolar y sanitario de los mismos. Esto pone más en evidencia las dificultades con las que cuenta el DNU en la práctica, así mismo el avance alcanzado, en materia de políticas sociales, por laimplementación de la Asignación Universal por Hijo nos mostro como el estado extendió sus funciones allí donde antes no llegaba, o si lo hacía era por medio de mecanismos no institucionales. Como dije anteriormente, este tipo de políticas sociales no basta para erradicar la pobreza o el desempleo, pero si para avanzar hacia el desarrollo de nuevas y más avanzadas políticas que quizás puedan...