Asociaciones público privadas

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1. Introducción

A la hora de comenzar este trabajo hemos de plantearnos:

¿Qué es una asociación público privada?

¿Por qué se llevan a cabo las contrataciones públicas?

Podemos decir, de modo abreviado, que las asociaciones entre el sector público y el sector privado se hacen para asegurar una eficiente asignación de los recursos del Estado. Además, se pretende reducir el gasto de laspartidas del Presupuesto Estatal externalizando la provisión de servicios públicos a empresas privadas.

En este informe trataremos de responder a las preguntas planteadas con anterioridad mediante una exposición en primer lugar de los términos legales en los que se desarrollan las asociaciones público-privadas.

En segundo lugar abordaremos las contrataciones públicas y el procedimiento legalque han de seguir. Expondremos los elementos subjetivo (¿quién contrata?), objetivo (¿sobre qué actividad recae la obligación contractual?) y formal (¿qué fases y formalizaciones se llevan a cabo?). Seguidamente, comentaremos los procedimientos licitación, la selección del contratista y los criterios de adjudicación del contrato.

Por último, y para hacer más ilustrativo nuestro trabajo,expondremos ciertos casos prácticos que nos han resultado más interesantes y para los cuales la información disponible ha sido adecuada y suficiente para su comprensión.

2. Marco legal

Las asociaciones público privadas se rigen por las siguientes normas:

Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.

Citamos el primer artículo de la Ley anterior para plasmar su objeto y finalidad.Artículo 1. Objeto y finalidad.

“La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria ycontrol del gasto, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.

Existen además los siguientes reglamos que no procederemos a desarrollarpor no ser éste el objeto de nuestro trabajo.

- Reglamento general de contratación de la administraciones públicas, aprobado por real decreto 1098/2001 y

- Reglamento de desarrollo parcial de la ley de contratos del sector publico aprobado por real decreto 817/2009.

3. Contratación pública: Procedimientos

Tiene que ajustarse a los principios que rigen la asociación públicoprivada:

1.-Libertad de acceso a las licitaciones

2.-Publicidad y transparencia de los procedimientos

3.-No discriminación e igualdad de trato entre los candidatos

Principios anteriores recogido en el Articulo 1 de la Ley 30/2007 de contratos del sector público.

3.1.- Elementos subjetivo, objetivo y formal

Elemento subjetivo:

Parte de la Administración

1. En la Administracióngeneral del Estado pueden contratar los Ministros y los Secretarios de Estado.

2. En las Administraciones autonómicas la competencia ordinaria de contratación la tienen los consejeros.

3. En el ámbito local la competencia se atribuye al Presidente o al Pleno de la Entidad Local.

4. En el caso de Sociedades y Fundaciones habrá que estar a lo que digan sus Estatutos.

Respecto alcontratista privado, es necesario que concurran tres requisitos para que puedan acceder a la contratación por parte del sector público:

- Capacidad para contratar: personas físicas, jurídicas y las uniones temporales de empresas. Las personas jurídicas tienen q estar inscritas en el registro oficial de licitadores y empresas calificadas

- Solvencia: deberán reunir solvencia económica y...
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