Asociaciones público privadas

ANALISIS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
EN UNA ASOCIACIÓN PÚBLICA PRIVADA

Caso: Proceso de Concesión de los tramos viales
del Eje Multimodal del Amazonas – IIRSA Norte

I ASPECTOS GENERALES DE LA CONCESIÓN

ANTECEDENTES:
El desarrollo del Proyecto Ejemultimodal del Amazonas Norte tuvo su origen en la “Iniciativa de Integración Regional Sudamericano - IIRSA” que involucra a doce países deAmérica del Sur y que tiene como objetivo promover el desarrollo de la infraestructura de transporte, energía y telecomunicaciones en la región para hacer realidad las aspiraciones de integración regional.
El Proyecto fue incorporado como un proceso de promoción de la inversión privada para su entrega en concesión, mediante un acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIÓN, celebrado en sesión del 5de marzo del año 2003.

OBJETO DEL PROYECTO:
El Proyecto tenía por objeto el mejoramiento y rehabilitación así como la operación y mantenimiento de los siguientes tramos:

Carretera | Ruta Nacional | Km |
Yurimaguas – Tarapoto | 08 A y 05N | 127.20 |
Tarapoto – Rioja | 05N | 133.00 |
Rioja – Corral Quemado | 05N | 274.00 |
Corral Quemado – Olmos | 04, 03N | 196.20 |
Olmos – Piura| 01B | 168.90 |
Piura – Paita | 02 y 01N | 55.70 |
Total | | 955.41 |

INVERSIÓN:
* El Ministerio de Transportes Comunicaciones estimó que la inversión involucrada en el Proyecto ascendía a US$ 218 millones (incluido el IGV).218 millones (incluido el IGV). Cabe precisar, sin embargo, que la definición del monto de inversión estaría a cargo del Concesionario, quién lo propondría en suoferta económica en función al cumplimiento de los índices de servicios contenidos en el Contrato.

MODALIDAD DE CONCESIÓN:
El Consejo Directivo de PROINVERSIÓN en sesión del 20/08/2003, dada la naturaleza deficitaria del proyecto determinó un modelo de concesión con cofinanciamiento del Estado, aprobándose sea realizadlas Bases del Concurso Integral de Proyectos de la Concesión del EjeMultimodal del Amazonas Norte de IIRSA.

FACTOR DE COMPETENCIA:
El factor de competencia que se estableció para adjudicar la concesión fue el menor valor presente de la sumatoria del cronograma de pagos definido por el Pago Anual por Obras (PAO) y el Pago Anual por Mantenimiento y Operación (PAMO), considerando una tasa de descuento de diez por ciento (10%).

COFINANCIAMIENTO:
La Garantía deCrédito Parcial y la Línea de Crédito de Enlace fueron dos instrumentos financieros desarrollados para viabilizar la concesión. Ambos pudieron coexistir y cada uno de ellos tuvo una naturaleza distinta. Es decir, mientras la Garantía de Crédito Parcial tenía por finalidad garantizar las obligaciones de Pago de Anual por Obras (PAO) a cargo del Estado Peruano hasta un monto determinado, la Línea deCrédito de Enlace tenía por finalidad generar un instrumento de financiamiento directo al Concesionario, claro está, con la garantía del Estado.
La idea era que la obtención de financiamiento para las obras a tasas menores por la disminución de los riesgos, beneficiara al Estado Peruano por sus implicancias en la determinación del valor máximo del PAO.

PROCESO DE CONCESIÓN:
La convocatoria, fuepublicada en el Diario Oficial El Peruano y otros diarios de circulación nacional el 25 de agosto del año 2003, poniéndose a disposición de los interesados las Bases del Concurso.
Fueron 13 las empresas que adquirieron el derecho de participar en el Concurso y fueron 9 las empresas y/o consorcios que precalificaron
La modalidad bajo la cual se diseñó el Contrato de Concesión fue la modalidadBOT (build, operate and transfer). Esto significó la entrega al Concesionario de la infraestructura para que la opere, mantenga y rehabilite, debiendo transferir dicha infraestructura al Estado al término de la concesión.
El 05 de mayo del año 2005 se realizó el Acto Público de Apertura de Sobres Nº 3 y Adjudicación de la Buena Pro, en la ciudad de Yurimaguas, otorgándose la Buena Pro al...