Asociaciones Publico Privadas

ENFOQUE SOBRE LO PÚBLICO

ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS,
UN INSTRUMENTO PARA FINANCIAR EL PROGRESO?
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MODELO

ACTIVIDAD No 1.- ENSAYO








TUTOR: DR. JACINTO PINEDA JIMENEZ











Jonency Durán Montaña









I SEMESTRE

ESPECIALIZACION EN PROYECTOS DE DESARROLLO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

“ESAP”AGOSTO 16 DE 2012


Hipótesis de trabajo: La contribución del modelo de asociación público privada al crecimiento económico en nuestro país ha sido definitiva en los últimos años, dado que ha sido un importante incentivo para la inversión y el ingreso de capitales. No obstante, este modelo de alianzas no ha sido del todo beneficioso, pues se han advertido desventajas originadas principalmenteen la falta de planeación a la hora de suscribir los contratos, en la posición desfavorable que el Estado asume frente al inversionista privado y en la falta de control sobre los recursos invertidos y generados durante la operación de los proyectos. Estas debilidades se pretenden subsanar a través de la promulgación de la Ley 1508 de enero 10 de 2012, "Por la cual se establece el régimen jurídicode las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones. "

Desarrollo:

Las Asociaciones Público Privadas, o APP se han constituido en Colombia en un mecanismo novedoso que ha permitido utilizar el capital privado en la construcción, operación y mantenimiento de infraestructura y en la prestación de servicios públicos. Gracias a unaimportante inversión realizada con capital privado, han logrado desarrollarse proyectos que no hubieran podido ejecutarse bajo el esquema de inversión pública, teniendo en cuenta las restricciones fiscales existentes. Pero además nos encontramos con la firma de concesiones viales, aeroportuarias, portuarias y férreas, también en materia de telecomunicaciones y en el sector de energía.

Bajo elconcepto de Asociaciones Público Privadas se agrupan todos aquellos contratos en los cuales el Estado, a través de sus diferentes entidades, encargue a un inversionista privado, tanto del diseño y construcción de una infraestructura, como de sus servicios asociados; además de su operación, mantenimiento, reparación, mejoramiento o equipamiento. Estos contratos también podrán tener como objeto laconstrucción de infraestructura para la prestación de servicios públicos y actividades de salud, educación, etc. En ellos se retribuye la actividad realizada por el inversionista privado, con el derecho que adquiere a explotar económicamente la infraestructura o servicio, en las condiciones pactadas en el Contrato y por el periodo de tiempo que se convenga.

Dentro de las características, que a la vezse pueden considerar ventajas comparativas frente al anterior modelo de contratación de las obras, se tienen las siguientes:

➢ Relación entre el Estado y los inversionistas privados de más largo plazo
➢ La financiación a cargo del estado de estas nuevas obras se efectuará mediante pagos diferidos, principalmente contra la prestación del servicio
➢ El Estado continúa manteniendo laresponsabilidad de proveer el servicio, mientras que el privado es quien diseña, construye y mantiene la infraestructura con estándares de calidad.
➢ Bajos costos de la obra pública bajo este modelo de contratación

Además, bajo este nuevo modelo, el pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio y no como sucedía anteriormente, donde el pago se realiza independientemente delcumplimiento con el servicio. No era raro que a través de los tradicionales procesos licitatorios se adjudicara la construcción de grandes proyectos a constructores de obra civil, con un capital de trabajo inferior al presupuesto oficial requerido para el proyecto, lo que a la postre significaba demoras injustificadas en su construcción y en muchos casos hasta la quiebra e iliquidez del contratista.

La...