Auditoria gubernamental/guia de auditoria a los arbitrios municipales
Páginas: 45 (11038 palabras)
Publicado: 26 de junio de 2011
GUIA DE AUDITORIA A LOS ARBITRIOS MUNICIPALES
CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1 Introducción.
La Contraloría General de la República como ente rector al Sistema Nacional de Control, ha elaborado la presente guía de auditoría a los arbitrios municipales, a fin de dotar de un instrumento técnico que permita, a los órganos que conforman el SNC, desarrollar una efectiva y eficaz labor decontrol sobre la determinación y gestión de los arbitrios municipales; respondiendo además a las recomendaciones formuladas por el Tribunal Constitucional.
De otro lado, en el Perú existen alrededor de 1800 gobiernos locales, de los cuales 1931 son gobiernos locales provinciales y el resto son gobiernos locales distritales. De los 1800, el 76% viene siendo administrado por gestiones nuevas(alcaldes elegidos por primera vez durante los comicios de noviembre 2006), y el 24%2 restante corresponde a reelecciones de alcaldes. Ello, estaría implicando un probable conocimiento básico sobre; la normativa y gestión de arbitrios municipales a nivel nacional.
Para el caso particular de Lima Metropolitana y Callao, los arbitrios municipales representan entre el 30% y 35% del presupuestomunicipal.
Se debe señalar que en el 2004, la Defensoría del Pueblo presentó dos demandas de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, respecto a cobros indebidos por parte de los municipios en desmedro de los vecinos Así, las sentencias N° 00041-2004-AI/TC y N° OOO53-2O04-PI/TC del Tribunal Constitucional, las cuales deben ser cumplidas por todos los municipios, establecen que esresponsabilidad de cada municipio, el encontrar fórmulas que permitan, a través deja regla de la ponderación, una mejor distribución del costo de los arbitrios por servicios brindados. Asimismo, el criterio de razonabilidad determina que pudiendo existir diversas fórmulas para la distribución del costo total del arbitrio, se opte por aquella que logre un mejor equilibrio en la repartición de las cargaseconómicas.
Las recomendaciones que emanan de las sentencias mencionadas invocan la intervención la CGR a programar auditorías en las municipalidades, a fin de evaluar la determinación de costos para la prestación de los servicios de limpieza pública, serenazgo y parques y jardines; así como, si la distribución de los costos a los vecinos es producto de una fórmula que opte por el mejor equilibrio enla repartición de las cargas económicas.
1.2.- Objetivos:
* Generar un documento de carácter orientador para la determinación de arbitrios en las municipalidades.
* Evaluar si en la distribución del costo por los servicios prestados por concepto de arbitrios municipales se cumple con los criterios de ponderación y razonabilidad señalados en los fallos del TC.
* Uniformizar elempleo de métodos, técnicas y procedimientos para la realización del control gubernamental a los arbitrios municipales.
* Servir como documento base para los fines de capacitación en materia de arbitrios municipales en la Escuela Nacional de Control, tanto al personal de los órganos que conforman el SNC, como de los funcionarios y servidores públicos en general.
1.3.- Finalidad
Generarmayores niveles de eficiencia, eficacia, economía y legalidad durante el ejercicio del control gubernamental.
1.4.- Alcance y ámbito de aplicación
La guía de auditoría a los arbitrios municipales, será utilizada por personal de la CGR, de los Órganos de Control Institucional (OCI) de las municipalidades, y de las Sociedades de Auditoria (SOA) designadas por la CGR para la evaluación y elexamen a los arbitrios municipales.
La presente Guía es de aplicación en las acciones y actividades de control a los arbitrios municipales por los servicios de limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo (o seguridad ciudadana), a realizarse por los órganos que conforman el SNC, en las municipalidades del Perú.
1.5.- Justificación de la Guía
La Constitución Política del Perú, en su...
CAPITULO I: GENERALIDADES
1.1 Introducción.
La Contraloría General de la República como ente rector al Sistema Nacional de Control, ha elaborado la presente guía de auditoría a los arbitrios municipales, a fin de dotar de un instrumento técnico que permita, a los órganos que conforman el SNC, desarrollar una efectiva y eficaz labor decontrol sobre la determinación y gestión de los arbitrios municipales; respondiendo además a las recomendaciones formuladas por el Tribunal Constitucional.
De otro lado, en el Perú existen alrededor de 1800 gobiernos locales, de los cuales 1931 son gobiernos locales provinciales y el resto son gobiernos locales distritales. De los 1800, el 76% viene siendo administrado por gestiones nuevas(alcaldes elegidos por primera vez durante los comicios de noviembre 2006), y el 24%2 restante corresponde a reelecciones de alcaldes. Ello, estaría implicando un probable conocimiento básico sobre; la normativa y gestión de arbitrios municipales a nivel nacional.
Para el caso particular de Lima Metropolitana y Callao, los arbitrios municipales representan entre el 30% y 35% del presupuestomunicipal.
Se debe señalar que en el 2004, la Defensoría del Pueblo presentó dos demandas de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, respecto a cobros indebidos por parte de los municipios en desmedro de los vecinos Así, las sentencias N° 00041-2004-AI/TC y N° OOO53-2O04-PI/TC del Tribunal Constitucional, las cuales deben ser cumplidas por todos los municipios, establecen que esresponsabilidad de cada municipio, el encontrar fórmulas que permitan, a través deja regla de la ponderación, una mejor distribución del costo de los arbitrios por servicios brindados. Asimismo, el criterio de razonabilidad determina que pudiendo existir diversas fórmulas para la distribución del costo total del arbitrio, se opte por aquella que logre un mejor equilibrio en la repartición de las cargaseconómicas.
Las recomendaciones que emanan de las sentencias mencionadas invocan la intervención la CGR a programar auditorías en las municipalidades, a fin de evaluar la determinación de costos para la prestación de los servicios de limpieza pública, serenazgo y parques y jardines; así como, si la distribución de los costos a los vecinos es producto de una fórmula que opte por el mejor equilibrio enla repartición de las cargas económicas.
1.2.- Objetivos:
* Generar un documento de carácter orientador para la determinación de arbitrios en las municipalidades.
* Evaluar si en la distribución del costo por los servicios prestados por concepto de arbitrios municipales se cumple con los criterios de ponderación y razonabilidad señalados en los fallos del TC.
* Uniformizar elempleo de métodos, técnicas y procedimientos para la realización del control gubernamental a los arbitrios municipales.
* Servir como documento base para los fines de capacitación en materia de arbitrios municipales en la Escuela Nacional de Control, tanto al personal de los órganos que conforman el SNC, como de los funcionarios y servidores públicos en general.
1.3.- Finalidad
Generarmayores niveles de eficiencia, eficacia, economía y legalidad durante el ejercicio del control gubernamental.
1.4.- Alcance y ámbito de aplicación
La guía de auditoría a los arbitrios municipales, será utilizada por personal de la CGR, de los Órganos de Control Institucional (OCI) de las municipalidades, y de las Sociedades de Auditoria (SOA) designadas por la CGR para la evaluación y elexamen a los arbitrios municipales.
La presente Guía es de aplicación en las acciones y actividades de control a los arbitrios municipales por los servicios de limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo (o seguridad ciudadana), a realizarse por los órganos que conforman el SNC, en las municipalidades del Perú.
1.5.- Justificación de la Guía
La Constitución Política del Perú, en su...
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