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Trabajo Gestión Pública
“Los incentivos de la Descentralización en la Gestión Municipal Chilena, Gestión Política sin Planificación Democrática”
Caso Nº 7









Carlos Muñoz P.
Constanza Redunante G.
Mauricio Zapata S.
18-Dic-2013
INDICE

Resumen del caso………………………………...………..Pág. 3
Análisis crítico del caso…………………………………....Pág. 5
Análisis críticogrupal……..………………………………..Pág. 7
Conclusiones………………………………………………..Pág. 9
Recomendaciones…………………….…………………..Pág. 10
Fuentes de Información…………………………………..Pág. 11













RESUMEN DEL CASO

La Descentralización municipal trata de una serie de reformas a partir del año 1990, afectando al funcionamiento de los órganos de gobierno territorial, como el gobierno regional y la municipalidad.
El diseño institucional se modificaa través de las leyes 18.695 y 19.130, estas leyes puntualizan cambios a la estructura y funcionamiento de las municipalidades en relación a su naturaleza, constitución, organización interna, régimen de bienes, empleados; origen, requisitos y atribución de Alcaldes; constitución, integración y funcionamiento del consejo; consejo económico y social comunal; elecciones municipales; plebiscitoscomunales; corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales. Una reforma municipal fundamental fue aquella que permitió la elección directa y democrática de alcaldes y concejales.
La descentralización al diseño institucional a través del proceso de modernización de las municipalidades tiene como objetivo eliminar la influencia política en la administración de recursos y el fortalecimiento de lademocracia. Para el logro de estos objetivos el Gobierno de Chile por medio del programa de fortalecimiento institucional municipal (PROFIM) persiguió en una primera etapa mejorar la gestión interna de los municipios profesionalizando el desempeño de los trabajadores, desarrollando las capacidades gerenciales y liderazgo de los directivos municipales buscando una vocación gerencialista. En unasegunda etapa del proceso el PROFIM tuvo la intensión de acrecentar los pilares democráticos en las instituciones de carácter territorial es por eso que integra a la comunidad en el diagnóstico y diseño de las posibles soluciones a problemas que afectan a la ciudadanía, esta incorporación ciudadana se realiza por medio de el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO).
Las reformas realizadas a lasinstituciones territoriales son de carácter administrativas, aumentando la responsabilidad y actividades de este tipo de instituciones en áreas como educación, cultura, recreación, deportes, vivienda, asistencia social y fomento productivo. Para financiar las actividades de la agenda pública las municipalidades dependen de los ministerios de obras públicas, de vivienda y urbanismo y del gobierno regionalpor medio del fondo nacional de desarrollo general y en una menor medida por recursos propios, no existe autonomía fiscal en las municipalidades.
Las municipalidades en chile no disponen de recursos fiscales suficientes para dar respuesta a la demanda ciudadana y el financiamiento depende del Gobierno regional y del Ministerios, estas instituciones son manejadas por autoridades políticasdesignadas, lo cual origina un lobby directo entre estas autoridades y los directivos municipales, y resta importancia a la participación democrática ciudadana.
La planificación y la participación de la comunidad carecen de importancia en la gestión de los municipios, ya que los recursos fiscales a nivel regional y ministerial se pueden conseguir sin la utilización de la planificación democrática y noexisten incentivos para la utilización de este instrumento democrático de planificación y tampoco existe una vinculación legal de la planificación local con los recursos fiscales.
El PLADECO depende de la voluntad política de los alcaldes y es usado solo para legitimar el acceso a fondos público para poder financiar la agenda pública. En consecuencia los círculos de...