Autonomía Provincial

AUTONOMÍA PROVINCIAL


-AUTONOMÍA: “Auto”: propio Es la facultad de dictar la propia norma.
“Nomos”: norma

Las pcias tienen potestad para dictarse sus normas.

-“Es el poder efectivo de organizar el gobierno local en las condiciones de la Constitución, dándose las instituciones adecuadas al efecto, rigiéndose por ellas, exclusivas de elegir sus autoridadespúblicas, independientemente del gobierno federal, de regular el desempeño de sus funciones, en la capacidad, finalmente, de desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional por leyes y otros estatutos, con relación a todo asunto no comprendido entre los que la Constitución ha acordado al gobierno nacional y en los de facultad concurrente que les incumbe”.

-Es la potestad de las provinciaspara darse sus propias normas constitutivas y regirse por ellas, con independencia del gobierno federal, pero reconociendo las condiciones impuestas por la Constitución de la Nación, la cual ha limitado, en ese aspecto, el poder constituyente originario de las provincias.

Recuerden que la autonomía pcial se va a juzgar de 2 maneras:
1- la pcia es autónoma solamente en su territorio;
2-la autonomía está referida a algunas de las materias que la pcia puede resolver, no a todas. Resuelve aquellas materias que se reservó y que no delegó en el gob. federal.

Hay distintos tipos de autonomía:

3- Autonomía política e institucional: se ve reflejada en el art. 122 C.N.


-Autonomía política: se refiere a la elección de autoridades.
-Autonomía institucional:generalmente comprende la creación de todos los órganos y el dictado de todas las normas que son necesarias para la organización del gobierno.




La otra norma constitucional de la que deriva la autonomía es el ART. 5 C.N:


EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA AUTONOMÍA:
1- Dictar una Constitución bajo el sistema representativo republicano.
2- Acorde con los principios, declaraciones y garantíasde la Constitución Nacional.
3- Asegurar su administración de justicia: se pretende organizar un verdadero poder que controle a los otros poderes; se busca una administración de justicia independiente.
4- Asegurar su régimen municipal: porque es la unidad básica.
5- Asegurar la educación primaria: contribuye a la formación del ciudadano.


Regla de deslinde (la pcia no puede regularcualquier cuestión)
-ART. 121 C.N: Las pcias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado
por pactos especiales al tiempo de su incorporación.


Ejemplo:
-Art. 75……Facultades delegadas al Congreso
-Art. 99……Facultades delegadas al P.E.
-Art. 126…. son las “facultades prohibidas”; es el límite a lasautonomías pciales.

Sin embargo, no solamente las pcias tienen autonomía, además gozan de ella:
-los municipios. (art. 123 C.N.)
-la ciudad autónoma de Bs As (art.129 y ley 24.588)
- universidades: (art. 75, inc. 19) su autonomía es de tipo institucional; es decir que las mismas pueden dictar sus propios estatutos, elegir autoridades, establecer su sistema de organización. Las universidadesdependen directamente del Congreso.
Tienen autonomía y autarquía (es decir, la universidad no puede crear sus propios recursos, porque el Estado tiene la función de sostener esta organización).

Todos estos órdenes de organización gozan de autonomía, pero en distintos niveles.

REGLAS:
1- DE SUBORDINACIÓN: indica que el órgano autónomo no puede disponer en cualquier materia, sino que debesujetarse a la norma de grado superior a la cual está subordinada. Ej: la pcia respecto de la Constitución Nacional; los municipios respecto de la Constitución Pcial y nacional, etc.

2- DE PARTICIPACIÓN: el órgano autónomo (en particular, la pcia) puede participar de algunas decisiones de gobierno. Ej: la pcias participan de las decisiones de gobierno cuando votan en el Senado.


3- DE...