Autonomía universitaria

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De los ECAES, la autonomía universitaria y el Derecho

Hernán Darío Vergara Mesa
Abogado y Magíster en Derecho, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia. Actualmente se desempeña como Decano de dicha dependencia académica. Correo electrónico:decanaturaderecho@quimbaya.udea.edu.co

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Resumen El presente artículo realiza un análisis general de la Ley 1324 de2009, “Por la cual se fijan parámetros y criterios para organizar el sistema de evaluación de resultados de la calidad de la educación, se dictan normas para el fomento de una cultura de la evaluación, en procura de facilitar la inspección y vigilancia del Estado y se transforma el ICFES”, para lo cual se abordan, entre otros, asuntos tales como la autonomía universitaria, la evaluación de laeducación superior y su tendencia privatizadora, al tiempo que se plantean cuestionamientos respecto de la definición y pertinencia de tales procesos evaluativos. Finalmente, se esbozan unas reflexiones generales alrededor de los exámenes de Estado en el área del Derecho. Palabras clave: Ley 1324 de 2009, autonomía universitaria, evaluación de la educación superior, ECAES, exámenes de Estado enDerecho.

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De los ECAES, la autonomía universitaria y el Derecho
Éste no pretende ser un artículo de análisis jurídico de la reciente Ley 1324 del 13 de julio de 2009, “Por la cual se fijan parámetros y criterios para organizar el sistema de evaluación de resultados de la calidad de la educación, se dictan normas para el fomento de una cultura de la evaluación, en procura de facilitar lainspección y vigilancia del Estado y se transforma el ICFES”, aunque puede tener algo de eso, si tenemos en cuenta que los antecedentes de la citada ley necesariamente nos conducen al conflicto entre la autonomía universitaria y las competencias del ejecutivo en el ejercicio de vigilancia de la educación, máxime teniendo en cuenta que ella es producto de una exigencia jurisdiccional por razones decontrol constitucional. El propósito, más bien, consiste en aprovechar este nuevo hecho legislativo como un motivo para, por un lado, confirmar la contradictoria realidad colombiana sobre este tema y, por otro, abrir nuevamente la discusión en torno a la pertinencia, conveniencia y viabilidad de la aplicación de los exámenes de Estado en áreas de formación humanística, como el derecho. Por ello, elanálisis se ubica en el entorno exclusivo de la educación superior, en cuanto ella es objeto de los Exámenes de Estado.

1. Los contrastes de la autonomía universitaria colombiana
Nunca en Colombia, como ahora, habíamos tenido una proclamación tan clara y contundente de la autonomía universitaria, no sólo desde la perspectiva constitucional, sino también desde la legal y la jurisprudencial. Losmandatos que la Carta Política ha emitido en torno a esta garantía institucional, han sido desarrollados en gran parte por la Ley 30 de 1992, así como también aplicados y complementados por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que, desde el año 1992, se ha encargado de fijar alcances que la autonomía en general, y la universitaria en particular, tienen en el contexto del derecho nacional. Laautonomía universitaria se ejerce de conformidad con la ley, según los términos del artículo 69 de la Constitución. La Ley 30 de 1992 definió su núcleo, que para el caso de las universidades estatales u oficiales comprende organización y elección de directivas, del personal docente y administrativo, el sistema de las universidades estatales u oficiales, el régimen financiero, el régimen decontratación y control fiscal y su propia seguridad social en salud.1 En este punto, el derecho positivo de nuestro país cumplió acertadamente parte de la labor encomendada por el constituyente para salvaguardar la garantía de un acceso al conocimiento en estas instituciones libre de las intromisiones del poder político. Por otro lado, la Corte Constitucional ha desarrollado otra parte fundamental en...