Autonomía Financiera En Las Entidades Federativas

Reporte. Autonomía
Financiera.
Realizado por ISC Salvador Israel Escobar Moreno. A01314053
Para materia: Finanzas Públicas.
Maestría Virtual: Gestión Publica Aplicada.
Morelia Michoacán, 12/Octubre/2012.Reporte. Autonomía Financiera.
Introducción
En el presente reporte, expongo la investigación que hice sobre la autonomía financiera o dependencia financiera de las entidades federativasen México, e identifico como referencia la autonomía financiera de una entidad federativa mexicana y la autonomía financiera de gobiernos subnacionales en otros países federales. Comienzo con entender que, la autonomía financiera es el monto de ingresos propios que puede generar un ámbito de gobierno en base a sus potestades tributarias como porcentaje de sus ingresos totales.
La forma deorganización del estado mexicano reconoce estados libres y soberanos en su régimen interior, pero unidos en una Federación. Y el federalismo fiscal mexicano dice que la Constitución consagra los principios fundamentales del federalismo al distribuir facultades y competencias fiscales entre los diferentes ámbitos de gobierno, que coexisten tres ámbitos de gobierno con hacienda publica propia, yresponsabilidades de gasto definidas además de que existe un Sistema Nacional de Coordinación Fiscal pactado entre el gobierno federal y cada entidad federativa, que involucra a los municipios.
La dependencia financiera de las entidades federativas.
El proceso de descentralización en México no cumple sus objetivos de manera cabal. Existe una descentralización en lo referente a la provisión de bienes yservicios, y los gastos que ello implica. No obstante, ésta no es precedida por un nivel de descentralización equivalente por el lado de los ingresos que son necesarios para solventar dichos gastos.
Las entidades federativas son excesivamente dependientes de las transferencias federales. En 2008, el 84% del total de ingresos de los estados y el Distrito Federal fueron obtenidos vía transferenciasfederales (participaciones y aportaciones). Las haciendas estatales sólo fueron capaces de captar el 10% de los ingresos totales. Además, esta cifra no refleja la complejidad del reto en las distintas entidades, mientras el Distrito Federal recauda cerca del 36% de sus ingresos totales, el estado de Tlaxcala sólo colecta el 2%.
Las transferencias representan la mayor fuente de ingresos de losgobiernos estatales pues el gobierno Federal concentra los ingresos tributarios más lucrativos (ISR, IVA e impuestos a hidrocarburos). Es por ello que una mayor autonomía fiscal no implicaría una autosuficiencia financiera para los estados pero les permitiría ser menos vulnerables ante impactos globales en la situación económica del país.
A nivel internacional, la tasa de recaudación en México es unade las más bajas del mundo. Según cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la economía mexicana ocupa el último lugar por concepto de recaudación al sólo captar el equivalente al 9.4% del PIB, mientras el promedio de la región fue de 18.2% para el año 2008. La situación se agrava al comparar con otros parámetros. Por ejemplo, los países miembros de la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) promedian una recaudación de 38.2% del PIB a nivel subnacional, las cifras son aún más desalentadoras. Los tributos recaudados por los estados suman apenas el 3.8% de los ingresos fiscales totales, mientras en el resto de América Latina el promedio es de 12.9%.
En los últimos años, el crecimiento de los ingresos estatales ha sido financiado engran medida por la Federación. Entre el año 2000 y el 2008, los ingresos totales de los estados y el Distrito Federal crecieron 76% en términos reales, mientras los ingresos propios lo hicieron 66%. Este incremento en la recaudación propia se dio, en gran medida, gracias al crecimiento de los ingresos tributarios. En particular el Impuesto Sobre la Nómina creció 89% y representó, en promedio, el...