AVANcE DANNA MP

LOS SUJETOS PROCESALES
1. EL MINISTERIO PÚBLICO

Desde el Reglamento Provisional que dict6 el General SAN MARTIN en 1821 hasta la Carta Magna de 1933, el Ministerio Publico estuvo ubicado institucionalmente como un organismo dependiente del Poder Judicial, que representaba el interés social y actuaba corno auxiliar ilustrativo del juez o
tribunal; dentro de este contexto establecieron susfunciones y atribuciones los
códigos de Procedimientos Penales y las Leyes Orgánicas del Poder Judicial.
El artículo 250 de La Constitución Política de 1979 estableci6 que el Mi­nisterio Público es un organismo autónomo y jerárquicamente organizado y le asignaba en 7 incisos sus atribuciones, conservando las que tenía cuando formaba parte del Poder Judicial, pero incorporándole nuevas e importantesfunciones tales como:
Defender la legalidad, los Derechos ciudadanos y los intereses públicos tutelados por la ley.
Vigilar e intervenir en la investigación del delito desde la etapa policial. Actuar como Defensor del Pueblo ante la Administración Publica.
Según el texto constitucional, los miembros del Ministerio Público tienen las mismas prerrogativas que los integrantes del Poder Judicial en susrespec­tivas categorías; les afectan las mismas incompatibilidades. Su nombramiento está sujeto a idénticos requisitos y procedimientos. Su Ley Orgánica, Dec. Leg. N.° 052, contiene las disposiciones relacionadas con su estructura p funciona­miento, así el artículo 36 establece que sus órganos son:
- El Fiscal de la Nación.
- Los fiscales supremos.
- Los fiscales superiores.
-Los fiscalesprovinciales.
-Los fiscales adjuntos.
-Las juntas de fiscales.
La estructura orgánica del Ministerio Público fue aprobada por los Decretos Supremos N." 009-93-JUS y 36-94-JUS, luego de la segunda organización llevada a cabo después del 05 de abril de 1992, y solo considera como órgano de gobierno a las Juntas de Fiscales Supremos y Superiores; nada dice respecto a los fiscales Adjuntos. Sin embargo,estos dispositivos crearon dos fiscalías de vital importancia: la fiscalía Suprema en lo Constitucional y Social y Ia fiscalía Suprema de control interno, como se entenderá en Ia Ley Orgánica, por ser disposición anterior, no están contempladas las funciones y atribuciones de estos fiscales, ni de los fiscales de Familia previstas en el código de la materia.
La Carta Magna, que entro en vigencia enenero de 1994 establece en el artículo 158 que el Ministerio Público es un organismo autónomo, presidido por el Fiscal de la Nación, quien es elegido por la Junta de Fiscales Supremos por tres años, prorrogables vía reelección solo por otros dos. Respecto a las jerarquías de sus órganos, contiene igual disposición que la anterior. Sus funciones están afiliadas en el artículo 159 de la Constitucióny encontramos dos modificaciones importantes:
Ya no ejerce la Defensoría del Pueblo, que está a cargo de un organismo autónomo.
Respecto a su función persecutoria, amplía sus facultades, al establecer que le corresponde "conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito la Policía Nacional este obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de sufunción".
1.1. Organización
El Ministerio Público, como lo sostiene Fernando CRUZ, "peso a tener una función claramente diferenciada de la jurisdiccional, posee una organización que sigue los esquemas del Poder Judicial. La actividad de los fiscales aparece atomizada, librada en gran medida a criterios heterogéneos y carentes de coordinación. Las diferentes jerarquías guardan mayor correspondencia con lasetapas del proceso, que con esquemas diferenciados de responsabilidad funcional. El resultado permite apreciar una clara debilidad de las agencias fiscales primarias, es decir aquellas por las que ingresa la mayor cantidad de causas que debe gestionar el Ministerio Público. En este cuadro, la persecución penal no es asumida como una política de la institución, que demanda definiciones,...