avances tecnologicos

Ciencia, tecnología y política en mexico: El papel de los actores en la definición de concepciones

Rosalba Casas
Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM, México.
Circuito Mario de la Cueva, C.U., 04510,
México, D.F., MÉXICO
Tel: 56 22 74 00 Ext. 306 or 305
rcasas@servidor.unam.mx

Introducción
El campo de los estudios sociales de la ciencia y la tecnología (ESCT) en América Latinaha pasado de un interés centrado en los estudios de política a un interés centrado en los estudios destinados a la academia. Diversos autores han planteado la necesidad de revertir esta tendencia y lograr la complementación de ambas perspectivas, lo que desde nuestra perspectiva abre una veta muy importante de análisis para el campo de ESCT. El estudio de las relaciones entre ciencia y políticaha tenido a nivel internacional varios enfoques: a) el primero de tipo conceptual – teórico, siendo Salomon (1970) uno de sus principales exponentes; b) el segundo asentado en el análisis y propuestas de las políticas científicas a nivel nacional, siendo uno de sus iniciadores Derek de Solla Price y Christopher Freeman y, c) el tercero fue planteado en el enfoque de una sociología política de laciencia, en el estudio de Blume (1974), en el que se señalan distintos aspectos para una agenda con este enfoque.

Este es un tema, como lo ha sugerido Vessuri (1987), que ha sido dejado de lado desde la década de los setenta y que es importante rescatar para determinar cuáles son los actores sociales y los grupos de interés que han impedido una efectiva y adecuada definición y aplicación de laspolíticas de ciencia y tecnología. La discusión es muy actual, sobre todo a la luz del cambio político en México. Este tema tiene una estrecha relación con una pregunta que surgió a la discusión en los años setenta por Varsavsky (1972), quien se preguntaba si ante la necesidad de una transformación radical de la sociedad, el científico debería dedicarse a la actividad política y por tantoabandonar la ciencia para convertirse en un político profesional. Cabría preguntarse si este es un fenómeno actual y si en el caso de México los científicos que abandonaron la investigación y se dedicaron a la política lo hicieron en aras de contribuir a la transformación de la sociedad, o en aras de buscar el poder en la coordinación de los recursos y programas dedicados a estas actividades

ObjetivoEl propósito de esta ponencia es discutir el papel de los actores en la definición de las políticas de ciencia, tecnología e innovación y en particular el papel de los científicos, haciendo referencia al caso mexicano, que podría extenderse a otros países de la región latinoamericana. Este tema ha sido poco tratado en los ESCT. Los procesos que se han generaron en los últimos años, particularmenteen México, han puesto en evidencia la entrada en escena de nuevos actores en la definición de estas políticas y los conflictos y tensiones que esto genera. Por lo tanto una veta de análisis importante es identificar y analizar las concepciones de los distintos actores con respecto a la ciencia, la tecnología y la innovación. Estos actores representan una gran diversidad de concepciones yposiciones, entre las que figuran las de las elites científicas, diferentes grupos de científicos y tecnólogos, el gobierno (federal, estatal y local), el sector privado, el Congreso, organizaciones sociales no gubernamentales, así como las distintas concepciones partidarias. Un punto de gran controversia, que de acuerdo a diversos autores (Jasanoff et al, 1995) ha quedado fuera de la discusión, es sobreel dominio de las elites científicas y sus aliados en la definición de las políticas de ciencia, así como el dominio de los ejecutivos de las empresas, en la definición de la política tecnológica.

Nuestra hipótesis es que las orientaciones de la política de ciencia y tecnología en México no han variado mucho, debido al predominio que han tenido las elites científicas en su definición. Es...