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LA TERMINACIÓN
El procedimiento administrativo puede ser considerado, como un fenómeno que nace, se desarrolla, y muere es decir tiene unos periodos de iniciación, de desarrollo, terminación, y eventualmente de ejecución.
De acuerdo a la definición de Chiovenda, donde se hace referencia a una doctrina procesal dominante donde se distinguen modos de terminación Normal y por otro lado anormal.A) Terminación normal: es aquella donde se obtiene el resultado que se busca, es decir la decisión expresa.
B) Terminación anormal: son los resultado en los que la anormalidad o excepcionalidad, no viene determinado, por un criterio estadístico, si no porque se obtiene el resultado deseado, podemos explicarlo de la siguiente manera, por que en lugar de la decisión expresa se obtiene una NOdecisión expresa sobre el fondo del asunto, la cual implica una extinción del procedimiento administrativo.
Lo mencionado anteriormente nos dice que la extinción del procedimiento puede proceder de un acto de desistimiento, perecer o de un mero de hecho en el que no interviene para nada la voluntad y que priva de razón de ser al procedimiento administrativo, es decir la terminación efectiva.
Modos deTerminación

 NORMAL: Se clasifican en:

1. Decisiones expresas:
Nos habla sobre el silencio administrativo donde nos dice que no es una forma de terminación del procedimiento ya que este no lo produce, ya que operan como una presunción de terminación, a los efectos procedimentales o procesales pero no a los demás.
La decisión expresa hace referencia también, a las resoluciones que según elartículo de la LOPA que nos dice que la resolución es exclusiva de los actos emanados del ministro. Por último se dice que la decisión final no podrá quebrantar una disposición de carácter general sin importar que esta tenga un grado igual o superior a esta, esto no lo indica el principio de inderogabilidad singular de los actos generales.


2. Obligación de Resolver:
El objetivo de dichaobligación procedimental fue claramente expuesto por la jurisprudencia al sostener (en los artículos 62 y 89 de LOPA) consagran el procedimiento de la Administración que dice:
Artículo 62: El acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que hubieren sido planteadas tanto inicialmente como en la tramitación.
Artículo 89: El órgano administrativo deberá resolver todos losasuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados.

Comentarios:

Según los artículos anteriores los órganos de la administración están en la obligación de resolver los asuntos que dentro del ámbito de sus respectivas competencias le sean planteados. En este caso el objetivo de lanorma es evitar el tratamiento parcial de un determinado asunto se produzca indefensión o lesión en los interés de los administrados.
La decisión final que pone normalmente fin a un procedimiento puede ser por pretensiones desestimatorias que son las que rechazan las pretensiones del interesado; o estimatorias que son las que se dictan en consonancia con las pretensiones del interesado.

3.Principios de Congruencia:
Establece que el acto administrativo que resuelva el asunto de todas las cuestiones que hubiesen sido planteadas tanto como del inicio como durante la tramitación, acogiendo así el denominado el principio de congruencia o de globalidad de la decisión en el procedimiento administrativo, esto quiere decir que guarde la debida correspondencia por lo alegado y probado porlas partes.
Requisitos del principio de congruencia:
A. Que el órgano decisor tenga la competencia.
B. Es preciso que esas actuaciones encajen o enmarquen en los objetivos del procedimiento administrativo.
C. En último lugar que la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA pueda resolver esas cuestiones accesorias, que los interesados hayan sido oídos respecto a ellos de lo contrario se incurriría en un vicio...