Bachiller

Max Weber en sus escritos dice:"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización administrativapuramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de burocracia es, desde un punto de vistatécnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal másracional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los seres humanos.Es superior a cualquieraotra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operabilidad. Por tanto, hace posible un altogrado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relacióncon ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y esformalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareasadministrativas".1.- EL SIGNIFICADO DE BUROCRACIALa palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácter despectivo; se dice que derivade una combinación un tanto vaga de raíces grecolatinas y francesas.El término latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, habría dado origen a la palabrafrancesa «bure», utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas deciertaimportancia, especialmente públicas. De ahí derivaría la palabra «bureau», primero para definir losescritorios cubiertos con dicho paño, y posteriormente para designar a toda la oficina.A un ministro del gobierno francés del siglo XVIII, se le atribuye la acuñación de la voz «bureaucratie»para referir, en un sentido más bien sarcástico, a la totalidad de las oficinas públicas.Evidentemente, lapalabra «burocracia», derivada de "bureaucratie", lleva implícitos dos componentes lingüísticos:«bureau»: oficina y «cratos»: poder. Por lo tanto, la voz de marras apela a la idea del ejercicio delpoder a través del escritorio de las oficinas públicas. Sin embargo, el término burocracia al decir deotros autores, fue acuñado por el propio Weber, quien lo hizo derivar del alemán «büro», quetambiénsignifica "oficina". En este sentido, para Weber, una burocracia es una gran organización que opera yfunciona con fundamentos racionales.El término "burocracia" ha pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. Preferentemente se le usaen el ámbito de las organizaciones públicas que constituyen al Estado, olvidando que las burocracias, encualquiera de sus sentidos, operan también en el sectorprivado.El propio Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. Un tipode poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clase dominante.El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se concentra laautoridad formal en la cúspide del sistema. Los medios de administración no son propiedad deladministradorintermediario. Sus competencias no son sujeto de herencia o venta.El término burocracia tendrá tres connotaciones:a.Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial. b.Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado. c.Burocracia como modelo de organización, en el sentido weberiano del término. a.EL SENTIDO VULGATOProbablemente no haya un apelativomás ultrajante y afrentoso para un empleado, oficinista otrabajador público incluso privado, que el que le llamen ¡Burócrata! El tono de la voz, la inflexióny la palabra misma, conllevan una carga semántica poco dignificante. Significa que al empleadole están diciendo flojo, perezoso, holgazán, irresponsable, improductivo, mantenido por el Estadoy los impuestos de la sociedad, entre otras cosas nomenos moderadas. La burocracia significalentitud, exceso de trámites, distanciamiento total entre el prestador de los servicios públicos y elusuario de los mismos, producto de una exagerada adherencia de los funcionarios y empleadospúblicos a los reglamentos y rutinas, a los procedimientos y métodos consignados en losmanuales de organización. La burocracia es un mal "irremediable" que el...