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Autoridades

Presidente de la Nación * Dr. Néstor Carlos Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros * Dr. Alberto Ángel Fernández Subsecretario de la Gestión Pública * Dr. Juan Manuel Abal Medina Director Nacional del Instituto Nacional de Administración Pública * Prof. Jorge Giles Director de Investigaciones * Lic. Mariano Greco Director de Documentación e Información *Lic. Alberto Morán Directordel Sistema Nacional de Capacitación * Lic. José Alberto Bonifacio

ISSN 1851- 0094
Producción integral: Unidad de Comunicación Institucional Editado por: Dirección de Investigaciones Instituto Nacional de la Administración Pública Subsecretaría de la Gestión Pública Av. Roque Sáenz Peña 511 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires www.sgp.gov.ar mayo 2007

ÍNDICE
Introducción A) Conceptos yenfoques teóricos sobre el Estado Las corrientes teóricas acerca del Estado Conceptos sobre el Estado El concepto de poder El concepto de la política El Estado de Bienestar y su crisis La crisis del modelo de acumulación La problemática de la crisis fiscal El concepto de crisis El caso italiano La cuestión de la moneda El nuevo escenario: ¿Cómo debe ser la intervención estatal? B) Las PolíticasPúblicas. Enfoques y definiciones. Principales enfoques conceptuales en las etapas de desarrollo de las políticas públicas. C) El proceso o el ciclo de acción de las políticas públicas. La definición del Problema o de la Cuestión La Formulación y Sanción de la política La Implementación Consecuencias o Resultados. La Reformulación

Conclusiones Bibliografía

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INTRODUCCCIÓN A partir de 1983 seobservó en Argentina un complejo proceso político que consistió en el pasaje de un Estado Burocrático-Autoritario (O’ Donnell, 1982) a un Estado democrático. Por otra parte, a medida que el modelo económico basado en el mercado interno entraba en una crisis cada vez más incontenible, se planteó la necesidad de la reforma estatal y de la reformulación de las políticas públicas. Si bien el gobiernoradical (1983-1989) tuvo por objetivo primordial democratizar las estructuras de gobierno, inició -a partir de la vigencia del Plan Austral- políticas de reforma estatal basadas en los acuerdos del año 1986 de Argentina con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial de Berlín. La implementación de estas reformas estructurales solo se concretaron en forma limitada. La crisis fiscal y estatalque tuvo como expresión la desaparición de la moneda durante el proceso hiperinflacionario clausuró una etapa histórica y planteó la necesidad o la urgencia de una profunda reorganización del Estado y de sus políticas. En 1989, durante el gobierno justicialista (1989-1999), se implementan las bases de una profunda reforma estatal que tuvo por objetivos centrales el cambio cualitativo de los rolesestatales y de las políticas de gobierno y la “modernización de sus administraciones”. La concepción de la Reforma del Estado se fundó en los requerimientos de los organismos multilaterales (FMI, BM y BID) puestos de manifiesto en el denominado “Consenso de Washington” del año 1989. Pasaron a denominarse así como reformas de “Primera Generación” aquellas vinculadas con la transformaciónestructural de los roles estatales, mientras que las destinadas a la mejora del funcionamiento de las instituciones estatales se conceptualizaron como de “Segunda Generación”. En 1989, con la sanción de las Leyes de Emergencia Económica y de Reforma del Estado, comienza una profunda reforma estatal y económica de carácter estructural. Sus principales objetivos fueron centrar los roles del Estado Nacionalen sus actividades monopólicas, abandonando las actividades de gestión económica, descentralizando funciones en los niveles de los estados federales y transformando las políticas no monopólicas, buscando la subsidiariedad con el sector privado. Asimismo, se pretendió resolver la Crisis Fiscal y el endeudamiento estatal y desregular los mercados económicos y profesionales. Estas normas y sus...