BARRERAS BUROCRATICAS





UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
Nombre Docente: Abog. Edgard Daniel Arias Cutipa
Nombres: José Raúl Aponte Gómez
Vanessa Geovana Huayna Galarza
Roxana Espinoza Allain

Curso: Derecho del Consumidor

Turno: mañana

Sección: 205
TACNA-PERU
2015
 INDICE:
Introducción………………………….2
Desarrollo…………………………….4
Reflexiones finales…………………..26Legislación…………………………….27
Jurisprudencia………………………..31

























1. INTRODUCCIÓN
La mítica ciudad de Burocrania se caracteriza por tener días soleados muy cálidos y atardeceres hermosos durante todo el año. Tanto es así que ha sido calificada como la ciudad con “el cielo más bello del mundo”. Lamentablemente, su intenso ritmo de vida ha hecho que la mayor parte de sus ciudadanos no pueda disfrutarlos como quisiera. En efecto, ungrupo muy importante de personas termina su jornada laboral luego de las 7 p.m., cuando ya ha oscurecido en la ciudad.
Como consecuencia de esta lamentable situación, algunos regidores han escuchado a los vecinos y solicitado la intervención del municipio para otorgarles a los trabajadores el derecho a disfrutar del principal atractivo de la ciudad. El Gobierno local ha decidido actuar rápido yha emitido la Ordenanza Municipal 001-2013, que condiciona la entrega de licencias de funcionamiento para oficinas a la colocación de paneles de vidrio o ventanas apuntando al oeste, de tal manera que se permita a los trabajadores apreciar el atardecer desde sus asientos. La norma agrega que no es necesario que las oficinas cuenten con una visión panorámica, sino que dejen ver el cielo “aunque seaun poco”. El incumplimiento de esta medida trae como consecuencia la clausura del establecimiento.
Todos los ciudadanos se encuentran felices por la emisión de la norma, la cual, además, no le genera gastos al municipio ni a los trabajadores, por lo que, como menciona su exposición de motivos, no tendría un impacto importante en la economía familiar ni el presupuesto estatal. Sin embargo, existeun grupo que no ha sido incorporado en el análisis: las empresas.
Rápidamente, el costo de alquiler de las pocas oficinas con “vista al cielo” sube exponencialmente, y varias oficinas que no cumplen con las características son clausuradas por el Área de Fiscalización Laboral de la Municipalidad. Como resultado, en los primeros tres meses de vigencia de la norma, el 20% de empresas ha tenido quecerrar sus locales, mientras que la penetración de nuevos negocios se redujo en un 37%, aumentando consecuentemente la informalidad.
Ante ello, el Consejo Nacional de Eliminación de Barreras Económicas inicia un proceso a raíz de una denuncia en contra de la norma municipal. Su resolución final señala:
«A pesar de las buenas intenciones del Municipio de Burocrania, es claro que no se realizópreviamente un análisis de la legalidad y razonabilidad de la norma y, por tanto, se obviaron las potenciales consecuencias económicas de la regulación emitida. La Ordenanza bajo comentario no sólo es ilegal por exigirle a los administrados un requerimiento que excede la lista taxativa de condiciones para obtener autorizaciones contenida en la Ley de Licencias de Funcionamiento, sino que además esirrazonable porque genera un excesivo costo a los privados y limita las posibilidades de expansión económica de la ciudad».

Como consecuencia del pronunciamiento, la norma es inaplicada y la economía de la localidad vuelve a estabilizarse en el corto plazo.
La similitud entre la historia de Burocrania y la actuación de nuestras Administraciones Públicas no es sorprendente. No es extraño encontrarnos conla creación de normas que no contienen ningún sustento económico-legal que las respalde, y que, por el contrario, terminan generando mayores perjuicios para la sociedad.
Normas tan absurdas como la prohibición de publicidad de comida chatarra, la prohibición de usar disfraces en los cines, la obligación de los restaurantes de contar con ascensores, son sólo algunos...