BASES FILOSOFICAS
Páginas: 17 (4186 palabras)
Publicado: 15 de marzo de 2014
“DEL CENTRALISMO A LA FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN”
El Sistema Educativo en México. La Transición de fin de siglo.
Carlos Ornelas
VIII. DEL CENTRALISMO A LA FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
El 5 de septiembre de 1921 se creó la Secretaria de Educación Publica como el organismo rector de la educación nación al que debería hacer sentir su accióncivilizadora donde fuera necesario. La SEP, de acuerdo con su impulsor, José Vasconcelos, debería ser una institución flexible, ilustrada y poderosa, que diera sentido a la idea de mexicanidad y se encargara de educar al pueblo. El 18 de mayo de 1992, poco más de 70 años después, se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica entre el secretario de Educación Publica, ladirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y los gobernadores de los 31 estados del país. Entre otras cosas, el Acuerdo establece que el sistema educativo mexicano debe ser flexible, de mejor calidad y otorgar poder de decisión en la educación a los estados, los municipios y los padres de familia. El acuerdo, junto con la Ley General de Educación de 1993, proporcionan el marcopara la transición del SEM para hacer de la escuela una institución democrática, pero esto depende mas de la sociedad civil.
La descentralización del SEM es un hecho en sus aspectos operativos; sin embargo, el gobierno central mantiene partes importantes y funciones sustantivas para que no se interrumpa el proceso educativo.
Para quienes plantean que la democracia y la equidad deben de sercualidades distintivas del nuevo SEM, la reforma del Estado y la descentralización de la educación, abren posibilidades de participación que antes parecían imposibles.
El contexto
El toque particular de la política educativa del gobierno del presidente Salinas de Gortari es la descentralización de la educación básica y normal que resalta la idea de construir un sistema en realidad federal. Esuna vuelta de casi 180 grados a la tendencia centralista muy pesada que se inauguro en 1921 y que correspondía a la noción del Estado corporativo. El Acuerdo y las disposiciones legales subsiguientes legitiman la descentralización, intentan impedir que en el futuro se regrese al centralismo y asegurar que, al menos en este terreno, la reforma del Estado sea una realidad. No obstante, ladescentralización es un proyecto que rebasa los límites de un sexenio y muestra ese conflicto constante entre tendencias dentro del mismo aparato del Estado.
En la literatura internacional sobre el tema de descentralización de la educación, ésta se conceptúa de diferentes maneras: como un proceso de devolución de algo que fue arrebatado por el Estado a los particulares o municipalidades, provincias uotro tipo de unidad administrativa menor al Estado central.
Otra concepción considera que la descentralización es un proceso de delegación de funciones de un órgano central a unidades regionales más pequeñas, pero sin confiar facultades de decisión más allá de ciertos límites. Finalmente la noción de descentralización, tal y como se aplica en estos días en México, es la transferencia deautoridad, recursos y obligaciones de la administración central a los gobiernos de los estados. Sin embargo, dadas las necesidades de mantener el control y la homogeneidad del sistema como un todo, el gobierno central conserva las funciones normativas y la capacidad de asignar la mayor parte de los recursos fiscales a la educación, dado que en la captación de impuestos el gobierno federal retiene laparte preponderante.
La apuesta
En su discurso de toma de posesión como presidente de México, Miguel de la Madrid, al proponer la estrategia gubernamental para alcanzar metas democráticas, ponía de relieve la descentralización del sistema nacional de educación.
En los documentos del partido gubernamental correspondientes a la campaña presidencial de 1981-1982, no se hizo hincapié en la...
“DEL CENTRALISMO A LA FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN”
El Sistema Educativo en México. La Transición de fin de siglo.
Carlos Ornelas
VIII. DEL CENTRALISMO A LA FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
El 5 de septiembre de 1921 se creó la Secretaria de Educación Publica como el organismo rector de la educación nación al que debería hacer sentir su accióncivilizadora donde fuera necesario. La SEP, de acuerdo con su impulsor, José Vasconcelos, debería ser una institución flexible, ilustrada y poderosa, que diera sentido a la idea de mexicanidad y se encargara de educar al pueblo. El 18 de mayo de 1992, poco más de 70 años después, se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica entre el secretario de Educación Publica, ladirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y los gobernadores de los 31 estados del país. Entre otras cosas, el Acuerdo establece que el sistema educativo mexicano debe ser flexible, de mejor calidad y otorgar poder de decisión en la educación a los estados, los municipios y los padres de familia. El acuerdo, junto con la Ley General de Educación de 1993, proporcionan el marcopara la transición del SEM para hacer de la escuela una institución democrática, pero esto depende mas de la sociedad civil.
La descentralización del SEM es un hecho en sus aspectos operativos; sin embargo, el gobierno central mantiene partes importantes y funciones sustantivas para que no se interrumpa el proceso educativo.
Para quienes plantean que la democracia y la equidad deben de sercualidades distintivas del nuevo SEM, la reforma del Estado y la descentralización de la educación, abren posibilidades de participación que antes parecían imposibles.
El contexto
El toque particular de la política educativa del gobierno del presidente Salinas de Gortari es la descentralización de la educación básica y normal que resalta la idea de construir un sistema en realidad federal. Esuna vuelta de casi 180 grados a la tendencia centralista muy pesada que se inauguro en 1921 y que correspondía a la noción del Estado corporativo. El Acuerdo y las disposiciones legales subsiguientes legitiman la descentralización, intentan impedir que en el futuro se regrese al centralismo y asegurar que, al menos en este terreno, la reforma del Estado sea una realidad. No obstante, ladescentralización es un proyecto que rebasa los límites de un sexenio y muestra ese conflicto constante entre tendencias dentro del mismo aparato del Estado.
En la literatura internacional sobre el tema de descentralización de la educación, ésta se conceptúa de diferentes maneras: como un proceso de devolución de algo que fue arrebatado por el Estado a los particulares o municipalidades, provincias uotro tipo de unidad administrativa menor al Estado central.
Otra concepción considera que la descentralización es un proceso de delegación de funciones de un órgano central a unidades regionales más pequeñas, pero sin confiar facultades de decisión más allá de ciertos límites. Finalmente la noción de descentralización, tal y como se aplica en estos días en México, es la transferencia deautoridad, recursos y obligaciones de la administración central a los gobiernos de los estados. Sin embargo, dadas las necesidades de mantener el control y la homogeneidad del sistema como un todo, el gobierno central conserva las funciones normativas y la capacidad de asignar la mayor parte de los recursos fiscales a la educación, dado que en la captación de impuestos el gobierno federal retiene laparte preponderante.
La apuesta
En su discurso de toma de posesión como presidente de México, Miguel de la Madrid, al proponer la estrategia gubernamental para alcanzar metas democráticas, ponía de relieve la descentralización del sistema nacional de educación.
En los documentos del partido gubernamental correspondientes a la campaña presidencial de 1981-1982, no se hizo hincapié en la...
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