bases programa URE

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA - UPME

CONSORCIO BARILOCHE – BRP

CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN
DE USO RACIONAL DE ENERGÍA Y DE FUENTES NO
CONVENCIONALES DE ENERGÍA 2007 – 2025

CONTRATO 1517-33-2006

CONSORCIO BARILOCHE – BRP

BRP
INGENIEROS
EU.

INFORME FINAL

Bogotá D.C., Junio 15 de 2007

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................11
1.

Introducción................................................................................................................................11

2.

Metodología.................................................................................................................................12

3.

Acerca del Enfoque delas Políticas de URE y Promoción de FNCE.....................................17

4.

Mapa de Actores: Caracterización del Estado de Situación y Elementos para la
Elaboración de las Matrices DOFA. .........................................................................................18

5.

Programas Propuestos...............................................................................................................19

6.

Síntesis de Ahorros en el Sector Eléctrico................................................................................20

VOLUMEN 1: ANTECEDENTES....................................................................................25
1.1

Actividad 1..................................................................................................................................26

1.1.1

El PEN 2006-2025 .......................................................................................................................26

1.1.2

Comportamiento de la Demanda de los energéticos. ....................................................................30

1.1.3

Capacidad instalada, reservas y/oproducción...............................................................................39

1.1.4

Pérdidas de energía........................................................................................................................47

1.1.5

Evaluación del grado de cumplimiento de los planes de URE......................................................49

1.1.6

Evaluación Preliminar de la política de precios de los energéticos enColombia .........................58

1.2

Actividad 2 ..................................................................................................................................65

1.2.1

Análisis Preliminar de los Programas de URE y FNCE Implementados. .....................................65

1.2.2

Aspectos Metodológicos...............................................................................................................67

VOLUMEN 2: DIAGNÓSTICO........................................................................................77
2.1

Cuestiones Teórico-Metodológicas y Mapa de Actores ..........................................................78

2.1.1

Acerca del Enfoque de las Políticas de URE y Promoción de FNCE...........................................78

2.1.2

Mapa de Actores: Caracterización del Estado de Situación y Elementos para la Elaboración de
las Matrices DOFA........................................................................................................................85

2.1.3

Acerca de la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No
Convencionales de Energía, CIURE.............................................................................................88

2.2

Matrices DOFA de los Programas Seleccionados....................................................................90

2.2.1

Programas Transversales...............................................................................................................90

I

2.2.2

Sector Residencial...