Boyer El estado social a la luz de las investigaciones regulacionistas recientes

El Estado Social a la luz de las
investigaciones regulacionistas recientes*¤

Robert Boyer**

En el seno de la arquitectura institucional que
diera origen al crecimiento del período posterior
a la Segunda Guerra Mundial, el Estado-providencia1 tuvo un papel importante en el éxito de
ese régimen, dado que acompañó a las profundas transformaciones sociales ligadas a la urbanización y al reimpulsode la industrialización,
contribuyó a estabilizar los ciclos económicos y,
finalmente, a limitar las desigualdades, producto de la cobertura social con lo cual facilitó la legitimación política de dicho régimen económico.
La Teoría de la Regulación analiza este éxito como el resultado de la complementariedad de la
cobertura social con los otros componentes de la
relación salarial2 y con las otrasformas institucionales. Sin embargo, desde hace aproximadamente 25 años, los sistemas de protección social
están en el centro de los proyectos de reforma
que se suceden y que exploran diversas estrategias vacilantes y, a veces, contradictorias, a tal
punto, que es difícil percibir los lineamientos de
una reconfiguración del Estado-providencia que

responda a las exigencias de una época iniciada
porla crisis del fordismo. Esta crisis se manifestó
de una forma más dolorosa, ya que este régimen
permitía conciliar, sin demasiadas dificultades,
eficiencia económica y justicia social.
En 2006, la situación aparenta haberse esclarecido debido a que una cantidad de organizaciones internacionales y de gobiernos europeos convergieron en la idea de una nueva
configuración de la cobertura socialrevelada y
pertinente. No sería más que una cuestión de
puesta en práctica por parte del poder político
frente a la oposición de ciertos grupos sociales, que deberían ser informados para que se
adhirieran a lo bien fundado de las reformas.
Esta nueva ortodoxia, proveniente de Estados
Unidos y del Reino Unido, se caracteriza por
la idea de un pasaje de un welfare state a un
workfare state. ¿No seríamejor incentivar la
actividad en lugar de financiar el seguro de
desempleo? Este mensaje llegó a Europa continental y este movimiento tiene por emblema

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Traducción de Nathalie Collomb.
“L’Etat social à la lumière des recherches régulationnistes récentes”. Presentado en el Coloquio internacional Etat et
Régulation sociales. Comment penser la cohérence de l’intervention publique?, CNRS–UniversitéParis I Panthéon Sorbonne,
11-13 septiembre 2006, Paris, Francia. Revisión técnica a cargo de Miguel Zanabria con autorización del autor, realizada en
enero de 2007.
**
Economista, Director de Investigaciones del Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS) Francia, Director de Estudios
en la Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHSS) de Paris, ex Miembro del Consejo de AnálisisEconómico.
1
N. del T.: “État-providence” en el original. Corrientemente traducido en forma indistinta como “Estado de Bienestar” o
“Estado de providencia” al castellano. En ambos casos se refiere a la existencia de una protección gubernamental de mínimos sociales (de ingreso, salud, instrucción, vivienda, etc.). De esta forma el Estado asume la obligación de proporcionar a
los ciudadanosasistencia y oportunidades de desarrollo personal y familiar. Aunque similares, “État-providence” aparece en
Francia en la segunda mitad del siglo XIX mientras que “Welfare State” se utiliza el los países anglosajones a partir del siglo
XX. En el texto, el autor diferencia “État-providence” de “Welfare State”, distinción que preferimos mantener.
2
N. del T.: “Rapport salarial” en el original. Conceptode índole macroeconómico que se define como: “Configuración de las relaciones mutuas entre diferentes tipos de organización del trabajo, el modo de vida y las modalidades de reproducción de los
asalariados. Boyer, R., et Saillard, Y. (2002) Théorie de la Régulation, l’état des savoirs, Ed. La Découverte, Paris, Nouvelle
édition complétée.

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