Burocracia

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO

Las miradas del mundo entero están vueltas hacia el Estado. Los trascendentales acontecimientos registrados en la economía mundial nos han obligado a replantearnos algunos interrogantes fundamentales: cuál debe ser el papel del Estado, qué es lo que puede y lo que no puede hacer, cómo debe hacerlo.
Los últimos cincuenta años han demostrado claramentetanto las ventajas como las limitaciones de la acción estatal, en particular en lo que se refiere a la promoción del desarrollo. Los gobiernos han ayudado a introducir sustanciales mejoras en la educación y la salud y a reducir la desigualdad social. Pero la intervención gubernamental también ha tenido consecuencias lamentables. E incluso en los casos en que la actuación anterior del Estado hasido positiva, muchos temen que no pueda adaptarse a las exigencias de una economía mundial en proceso de globalización.
Son muchas y diversas las nuevas inquietudes e interrogantes sobre la función del Estado; cuatro acontecimientos recientes las han hecho especialmente apremiantes:
El desplome de las economías dirigidas de la antigua Unión Soviética y de Europa central y oriental (ECO).
Lacrisis fiscal del Estado del bienestar en la mayoría de los países con tradición industrial.
El importante papel desempeñado por el Estado en el «milagro» económico de algunos países del Asia oriental.
El desmoronamiento del Estado y la multiplicación de las emergencias humanitarias en varias partes del mundo.
Un Estado eficaz es imprescindible para poder contar con los bienes y servicios y lasnormas e instituciones— que hacen posible que los mercados prosperen y que las personas tengan una vida más saludable y feliz. En su ausencia, no puede alcanzarse un desarrollo sostenible ni en el plano económico ni en el social.
Aunque hace cincuenta años muchos hablaban en términos muy semejantes, entonces estas ideas en general involucraban el protagonismo del Estado en el proceso de desarrollo.Lo que la experiencia nos ha enseñado desde entonces es bastante diferente: el Estado es fundamental para el proceso de desarrollo económico y social, pero no en cuanto agente directo del crecimiento sino como socio, elemento catalizador e impulsor de ese proceso. Los factores que determinan la eficacia del Estado difieren enormemente de un país a otro según las distintas etapas de desarrollo enque se encuentren. Por ejemplo, una misma medida puede dar buenos resultados en los Países Bajos o Nueva Zelandia y resultar contraproducente en Nepal. Incluso cuando el nivel de ingreso es igual, las diferencias de tamaño, configuración étnica, características culturales y sistemas políticos hacen de cada país un ente singular. Pero es precisamente esta diversidad la que amplía la perspectiva de lareflexión de este Informe acerca de por qué y en qué forma algunos Estados consiguen mejor que otros mantener el desarrollo, eliminar la pobreza y adaptarse al cambio.


EL ESTADO LIBERAL
El Estado Liberal hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurídico-político en el cual, con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos, se somete la actuación de lospoderes públicos y de los ciudadanos a la Constitución y a la ley; se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados, y por último, se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantías jurídicas.
Características:
La forma de estado no es determinante para su caracterización, pues una monarquía constitucional, una monarquía parlamentariala Revolución Inglesa o una República.
En cualquier caso, lo que caracteriza al nuevo sistema político es el papel del Estado Liberal como un instrumento en el triple proceso que se ha dado en llamar Revolución burguesa, Revolución industrial, y Revolución Liberal, de transformación social, económica y política en beneficio de:
La nueva clase dominante: la burguesía.
el modo de producción...