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TEORÍA BUROCRÁTICA: 1940 (TAXONOMIA SEGÚN IDALBERTO CHIAVENATO)

Como máximo exponente de esta teoría tenemos a Max Weber, sociólogo alemán, creador de la
Sociología de la Burocracia. La burocracia es un modelo de organización enmarcado dentro del
enfoque estructuralista de la dirección, que es propio para que el trabajo se realice racionalmente
mediante una división funcional de las tareas yestableciendo una jerarquía que opera de acuerdo
a un conjunto de normas y procedimientos, para alcanzar los fines propuestos.

El término Burocracia lo derivo del alemán:
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Büro: que significa oficina.
Cratos: que significa poder. En este sentido para Weber es una organización que opera y funciona
con fundamentos racionales.

Weber no consideró la burocracia como un sistema social, sino como untipo de poder. Para comprender
mejor la burocracia, estudió los tipos de sociedad y los tipos de autoridad.

La teoría de la burocracia surge debido a las circunstancias siguientes:
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Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas —
opuestas y contradictorias entre sí— para presentar un enfoque global, integrado y
totalizador de los problemasorganizacionales. Ambas revelaban dos puntos de vista
extremistas e incompletos sobre la organización, lo cual hacía necesario formular un
enfoque más amplio y completo, tanto de la estructura como de los participantes de la
organización.
Era necesario encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas las
variables involucradas, así como el comportamiento de sus integrantes,aplicable no sólo a
la fábrica, sino a todas las formas de organización humana.
El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales
mejor definidos. Tanto la teoría clásica como la teoría de las relaciones humanas se
mostraron insuficientes para responder a la nueva situación, que se hacía cada vez más
compleja.
El resurgimiento de la sociología de la burocracia, apartir del descubrimiento de los
trabajos de su creador Max Weber. La sociología de la burocracia propuso un modelo de

organización, y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A
partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración.

Weber también pensaba que la competencia técnica tenía gran importancia y que la evaluación de los
resultados debería estartotalmente fundamentada en los méritos. El análisis de la Racionalidad Burocrática
se fundamenta en las siguientes características:
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Carácter legal de las normas y reglamentos. Se basa en una especie de legislación propia (como la
Constitución del Estado, los estatutos de la empresa privada, etc.) que define con anticipación
cómo deberá funcionar la organizaciónburocrática.
Carácter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se
formulan y registran por escrito
Carácter racional y división del trabajo. La burocracia se caracteriza por la división sistemática del
trabajo, en aras de la racionalidad, es decir, se adapta a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la
organización.
Impersonalidad de las relaciones. Hombre, seraislado ocupante de un cargo y posición. La
distribución de actividades es impersonal, es decir, se desarrolla en términos de cargos y funciones,
y no de las personas involucradas
Jerarquía de la autoridad. La burocracia establece los cargos según el principio de jerarquía. Cada
cargo. inferior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior.
Rutinas y procedimientos estandarizados. Laburocracia fija reglas y normas técnicas para el
desempeño de cada cargo. Quien desempeña un cargo —el funcionar no— no puede hacer lo que
quiera, sino lo que la burocracia le impone.
Competencia técnica y meritocracia. La admisión, transferencia y promoción de funcionarios se
fundamentan en criterios de evaluación y clasificación válidos para toda la organización, y no en
méritos particulares...