Cómo constituir empresas municipales mancomunadas de aseo integral

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Presentación Introducción Estado de la gestión de residuos sólidos en Ecuador Sostenibilidad para la gestión integral de residuos sólidos Ventajas de crear empresas municipales mancomunadas La constitución de una EMMAI Los primeros pasos de una EMMAI Las primeras tareas de una EMMAI

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Botadero del cantón Bucay antes de la intervenciónmancomunada.

◗ Presentación
a Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) está presente en Ecuador desde 1987, apoyando y acompañando las iniciativas de desarrollo de los Gobiernos central y locales, a través de distintas líneas de actuación que han contribuido, entre otras, al fortalecimiento de las diferentes instituciones involucradas y con ello al mejoramiento de lacalidad de vida de su población. En 2004, en el marco del Programa Araucaria en Galápagos, la AECID respaldó una iniciativa de la Fundación IPADE para la creación de un modelo de gestión integral de residuos sólidos en el cantón San Cristóbal. Tras esta exitosa experiencia, los municipios de Santa Isabel y Girón mostraron interés por resolver la problemática de gestión de residuos; su aspiración sematerializó con la financiación de la AECID de un nuevo proyecto, ejecutado por la Fundación IPADE, que se tradujo en la constitución de la primera empresa municipal mancomunada para la gestión integral de residuos sólidos en el país, que obtuvo, a principios de 2011, el primer lugar en el concurso mejores prácticas seccionales, en la categoría de Gestión de Servicios, organizado por la Asociaciónde Municipalidades del Ecuador (AME). El modelo de empresas municipales mancomunadas, creado por la Fundación IPADE, ha empezado desde entonces a constituir un referente en la gestión de servicios municipales, por su aporte a la eficiencia y la sostenibilidad, lo que ha llevado a la AECID a continuar con su respaldo a la Fundación IPADE para que lo pueda impulsar en otros municipios. Hasta lafecha ya se han constituido cinco empresas mancomunadas en diferentes zonas geográficas del país. Por el carácter pionero de esta experiencia, la Fundación IPADE ha llevado adelante una reflexión sistemática que se ha traducido en mejoras de un proyecto a otro. Ante el creciente interés de los municipios por atender esta problemática, la Fundación IPADE ha creído necesario compartir su experiencia enlos distintos municipios para orientar a las autoridades y técnicos municipales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con el tema. 5

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Por la magnitud de la problemática y los diversos aspectos técnicos que acompañan a estos procesos de cambio, la Fundación IPADE, en el marco del convenio AECID-IPADE 10-CO1-059, producirá a lo largo de los próximos tres años unaserie de guías que abarcarán desde la constitución de las empresas municipales mancomunadas hasta temas específicos como la gestión de rellenos sanitarios o la creación de indicadores de gestión, entre otras, que acompañarán paso a paso una implementación exitosa. En el marco de la reforma política, los gobiernos locales tienen mayores desafíos para garantizar los derechos de la población, unaestrategia que permite enfrentar de manera efectiva estas nuevas responsabilidades es la solidaridad intermunicipal mediante la gestión mancomunada de servicios. Esta experiencia puede animar a las autoridades y técnicos locales a emprender procesos similares que contribuyan a concretar los propósitos del buen vivir. D. José Roberto Piqueras Bouillón Coordinador General en Ecuador Agencia Españolade Cooperación Internacional para el Desarrollo

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◗ Introducción
medida que siente amenazada su supervivencia como especie, por la fragilidad de su entorno, el mundo vuelve la vista a su modo de actuar sobre él. Lo mismo desde las grandes organizaciones internacionales como desde los gobiernos locales; estos últimos están tomando mayor conciencia y emprendiendo esfuerzos por preservar el...
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