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SECTOR PRIMARIO
Por sector primario reconocemos, en este contexto, el conjunto de actividades que configuran la agricultura, la ganadera, la pesca y la silvicultura. Se consideran las actividades productivas directas y también la primera transformación de los productos. En general, su participación en la riqueza de los países es inversa al grado de desarrollo de los mismos. Y a pesar de quetiene una influencia decisiva en el desarrollo territorial, su capacidad de influencia en el conjunto de la sociedad ha estado en regresión en los últimos 50 años. En los países desarrollados, como consecuencia de las políticas continentales orientadas a conseguir el autoabastecimiento y la seguridad alimentaria, se han desarrollado políticas de fomento y de ayuda que hoy son objeto de unaindiscriminada criminalización.







SECTOR PRIMARIO
La agricultura, la ganadería, la pesca y la silvicultura (en adelante "la agricultura") son actividades productivas orientadas al aprovechamiento de las condiciones y aptitudes naturales de la tierra y el agua, para proveer de alimentos, de forma sostenible, al conjunto de la humanidad, mediante la aplicación de trabajo,capital y tecnología. La FAO, en 1978, ya apuntó una precisión sobre la sostenibilidad de la agricultura fijando que es "aquélla que utiliza con éxito los recursos disponibles, para que la producción cubra las necesidades de la población humana aun manteniendo o incluso mejorando la calidad del medio y la conservación de los recursos naturales”. Tenemos, por lo tanto, una primera orientación productiva,esencial y imprescindible. Tenemos asimismo, una segunda orientación, más territorial y multifuncional, indisociable, pero complementaria. La agricultura es hoy una actividad productiva estratégica, para todos los países sea cuál sea su nivel de desarrollo.

Uno de los factores que caracteriza su evolución, y particularmente en las zonas desarrolladas, es la permanente necesidad de adaptacióntecnológica vista la dinámica de globalización en la que están inmersos los mercados de materias primas y de productos agrarios, lo que comporta una necesidad intrínseca de mejora de la competitividad en el uso de los factores de producción. Los vectores claves de esa mejora son la utilización de tecnología y la calificación del capital humano empleado. Las estrategias de capacitación y formaciónespecífica de los agricultores, así como el acceso a las tecnologías de difusión de conocimientos e información por Internet han sido una pieza esencial de la transformación que, de forma continua, se vive en el sector. El capital y la tecnología han compensado la restricción que conlleva la dificultad de acceder a la tierra. Hoy en el mundo desarrollado los factores de competitividad ysostenibilidad no son la dimensión de las explotaciones sino la intensidad en la utilización de los factores.

La tensión productiva ha puesto de manifiesto el riesgo y el reto ambiental. La incorporación de criterios de sostenibilidad ha incorporado un nuevo sesgo estratégico en las decisiones productivas y de política. Pero todavía estamos lejos de haber incorporado los factores de equidadinterterritorial e interregional en las decisiones productivas. Íntimamente ligado a estas cuestiones se puede identificar un vivo debate en la sociedad sobre la legitimidad de las ayudas a la agricultura, que, a menudo, sólo se perciben en una dimensión contable y no en su verdadera dimensión retributiva de funciones de interés general.

Hace falta añadir a la cuestión productiva la cuestión del desarrollorural, como pieza integradora del conjunto de iniciativas que hay que considerar en los espacios menos densos de la humanidad, en relación a sus posibilidades de pervivencia y de potenciación de su función productiva de alimentos para las zonas urbanas o más densas. El desarrollo rural incorpora la diversificación, la gestión territorial y el complejo ámbito de las externalidades ambientales, así...