calidad de vida

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cion%20Publica.htm

BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias
Sociales
UN APORTE A LA GESTIÓN PUBLICA
Eduardo Jorge Arnoletto y Ana Carolina Díaz

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e)La gestión participativa en la Administración Pública
Dijimos al comienzo que la implantación de un proceso de mejora contínua mediante técnicas
de Calidad Total es inseparable de la práctica de la gestión participativa. Ahora vamos a ver
este tema con mayor detalle.
El tema abarca dos dimensiones: una se refiere a la gestión participativa interna y otra abarca
las nuevas modalidades derelación participativa Gobierno-Sociedad, propias de democracias
avanzadas y que habitualmente son mencionadas como planificación participativa y gestión
asociada .
Los principios generales de la gestión participativa interna son:
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Reconocer los esfuerzos y la creatividad
Compartir las responsabilidades
Compartir los proyectos
Información permanente
Contactos humanos decooperación
Ganancia para beneficio de todos
Liderazgo y personas trabajando en equipos

Los mecanismos básicos de la gestión participativa interna son los siguientes:
• Ante los cambios del contexto, el compromiso de la Dirección se expresa en un plan de metas
proyecto a proyecto, a realizar mediante el trabajo en equipo, cuyos resultados serán objeto de
reconocimiento
• Esa es la columnavertebral, acompañada por la capacitación sistemática y la comunicación bi
direccional
• La mejora continua se expresa en una disminución de los costos de no calidad, que origina
beneficios que se utilizan en bajar precios, en inversión tecnológica, en ganar y en premiar al
personal, cuya calidad de vida laboral mejora y mantiene la rueda girando.
La Administración Pública suele tenerdificultades específicas para adoptar modalidades de
gestión participativa:
Mientras la actividad privada se fue adaptando gradualmente a nuevas formas de gestión, a
partir de los modelos taylorianos de principios de siglo, y adoptó modalidades de trabajo en

equipo, organización matricial por proceso / función, gama de trabajo enriquecido, polivalencia
funcional, etc., que fueron preparando elcamino para la adopción en nuestros días de las
modalidades de Gestión Participativa y Calidad Total, la Administración Pública, con algunas
notables excepciones, permaneció como “detenida en el tiempo” , conservando el modelo
burocrático weberiano de los años 1920, de manera que ahora es muy grande el salto que
tiene que dar para ponerse al día.
Otra dificultad específica se refiere a laausencia de competencia directa, visible, que a los
integrantes de la empresa privada les indica con claridad que hay que cambiar o perecer. En la
Administración Pública se puede mantener la ilusión de que es algo que siempre existirá, lo
cual es cierto, pero no con la misma forma, porque las sociedades no pueden permitirse el lujo
de que algo tan importante sea disfuncional por muy largo tiempo.Por último, una especial dificultad surge del hecho de que por las bajas remuneraciones, lenta
carrera y clientelismo político, el nivel de preparación técnica promedio de los funcionarios y
empleados de la Administración Pública suele ser más bajo que sus equivalentes de la
actividad privada, lo que plantea la urgente necesidad de un amplio proceso de capacitación y
el replanteo de lasactuales modalidades de admisión a la carrera administrativa pública.
En lo que respecta a las nuevas modalidades de relación participativa Gobierno-Sociedad,
suele explicarse su origen mencionando que, frente a la complejidad y los acelerados cambios
que experimentan las sociedades contemporáneas, y al acrecentado margen de incertidumbre
con que se toman las decisiones y se conducen las acciones...