Callejon con salida
Páginas: 142 (35306 palabras)
Publicado: 25 de marzo de 2012
El Conflicto: Callejón con Salida... hacia una nueva política nacional de paz.
"El Conflicto: Callejón con Salida"
EN EL CAMINO HACIA UNA NUEVA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PAZ PARA COLOMBIA
EL INFORME NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO 2003 LOS PLANES DE DERARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES Y REGIONALES PARA LA PAZ.
Luis I. Sandoval M. Instituto María Cano ISMAC Unidadde Paz y Democracia UPD
Bogotá D.C., Agosto de 2004.
"La idea de la paz perpetua que se deduce de los hasta hoy falsamente llamados tratados de paz en realidad armisticios -, no es una fantasía vana, sino un problema que hay que ir resolviendo poco a poco, acercándonos con la mayor rapidez al fin apetecido, ya que el movimiento del progreso ha de ser, en lo futuro, más rápido y eficaz queen el pasado". Enmanuel Kant, 1724 - 1804.
El Conflicto: Callejón con Salida... hacia una nueva política nacional de paz.
Presentación.
En Colombia es hoy asunto definitivo el fortalecimiento de las capacidades locales y regionales para la paz. Ello pasa, entre otras posibilidades, por la dirección que tomen en el período 2004 - 2007 los planes de desarrollo en los 1098 municipios, los 32departamentos y el Distrito Capital de Bogotá, y por la consolidación y replicabilidad que se logre de un fenómeno relativamente reciente: los territorios que se asumen como actores de paz. Recorrer este camino inductivo, de abajo hacia arriba, de la periferia al centro, de la sociedad al Estado, puede conducir a que se geste una política pública de paz al derecho como no la ha tenido hasta eldía de hoy el país. Considero que el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003 sobre Colombia, auspiciado por el PNUD, "El Conflicto: Callejón con Salida", (en adelante el Informe), tiene potencialmente una enorme capacidad de contribuir en forma efectiva al fortalecimiento de tales capacidades locales y regionales. Demostrarlo e indicar la forma práctica como está dándose o puede ampliarse,indicando los ajustes y complementos de enfoque y prácticos necesarios, es el propósito que persigue el presente trabajo. Ello permitirá tener los primeros elementos indicativos de porqué el Informe está efectivamente en el camino de ideación de una nueva política pública nacional de paz. La premisa que se establece en el primer párrafo al reconocer un papel definitivo a las regiones en la construcciónsocietal de la paz, se deriva de la observación atenta y analítica de la dinámica ocurrida en los últimos lustros por la cual las poblaciones se erigen en comunidades de paz, comunidades en neutralidad activa, comunidades en resistencia civil, territorios de paz, consejos territoriales de paz, laboratorios o programas de desarrollo y paz, adelantan diálogos regionales con actores armados y, loque es una expresión de mayor alcance, hacen más incidente la participación ciudadana y amplían su proyección mediante asambleas constituyentes que florecen ya no sólo en el nivel municipal sino también en el nivel departamental. Las experiencias constituyentes son ya, en solo un lustro, cerca de cincuenta1 . El país no tiene aún conciencia del sentido y potencialidad de este fenómeno. Por estas yotras manifestaciones - las corporaciones autónomas, las asociaciones de municipios, los entendimientos entre departamentos, las áreas metropolitanas, los distritos especiales, la ciudad región en el centro del país, las agremiaciones de entidades públicas: federaciones de municipios, departamentos, concejos, asambleas, personerías - se diría que las regiones en distintas instancias y niveles semueven en forma cada día más notoria en una lógica distinta, si no contraria, a la del Estado Central, ganando autonomía y abriendo posibilidades inéditas e imaginativas para proteger la vida, manejar el conflicto, obtener gobernabilidad y promover el desarrollo, el desarrollo humano, creando así, todavía a nivel de proyectos piloto pero con real capacidad de efecto demostrativo, condiciones...
"El Conflicto: Callejón con Salida"
EN EL CAMINO HACIA UNA NUEVA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PAZ PARA COLOMBIA
EL INFORME NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO 2003 LOS PLANES DE DERARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES Y REGIONALES PARA LA PAZ.
Luis I. Sandoval M. Instituto María Cano ISMAC Unidadde Paz y Democracia UPD
Bogotá D.C., Agosto de 2004.
"La idea de la paz perpetua que se deduce de los hasta hoy falsamente llamados tratados de paz en realidad armisticios -, no es una fantasía vana, sino un problema que hay que ir resolviendo poco a poco, acercándonos con la mayor rapidez al fin apetecido, ya que el movimiento del progreso ha de ser, en lo futuro, más rápido y eficaz queen el pasado". Enmanuel Kant, 1724 - 1804.
El Conflicto: Callejón con Salida... hacia una nueva política nacional de paz.
Presentación.
En Colombia es hoy asunto definitivo el fortalecimiento de las capacidades locales y regionales para la paz. Ello pasa, entre otras posibilidades, por la dirección que tomen en el período 2004 - 2007 los planes de desarrollo en los 1098 municipios, los 32departamentos y el Distrito Capital de Bogotá, y por la consolidación y replicabilidad que se logre de un fenómeno relativamente reciente: los territorios que se asumen como actores de paz. Recorrer este camino inductivo, de abajo hacia arriba, de la periferia al centro, de la sociedad al Estado, puede conducir a que se geste una política pública de paz al derecho como no la ha tenido hasta eldía de hoy el país. Considero que el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003 sobre Colombia, auspiciado por el PNUD, "El Conflicto: Callejón con Salida", (en adelante el Informe), tiene potencialmente una enorme capacidad de contribuir en forma efectiva al fortalecimiento de tales capacidades locales y regionales. Demostrarlo e indicar la forma práctica como está dándose o puede ampliarse,indicando los ajustes y complementos de enfoque y prácticos necesarios, es el propósito que persigue el presente trabajo. Ello permitirá tener los primeros elementos indicativos de porqué el Informe está efectivamente en el camino de ideación de una nueva política pública nacional de paz. La premisa que se establece en el primer párrafo al reconocer un papel definitivo a las regiones en la construcciónsocietal de la paz, se deriva de la observación atenta y analítica de la dinámica ocurrida en los últimos lustros por la cual las poblaciones se erigen en comunidades de paz, comunidades en neutralidad activa, comunidades en resistencia civil, territorios de paz, consejos territoriales de paz, laboratorios o programas de desarrollo y paz, adelantan diálogos regionales con actores armados y, loque es una expresión de mayor alcance, hacen más incidente la participación ciudadana y amplían su proyección mediante asambleas constituyentes que florecen ya no sólo en el nivel municipal sino también en el nivel departamental. Las experiencias constituyentes son ya, en solo un lustro, cerca de cincuenta1 . El país no tiene aún conciencia del sentido y potencialidad de este fenómeno. Por estas yotras manifestaciones - las corporaciones autónomas, las asociaciones de municipios, los entendimientos entre departamentos, las áreas metropolitanas, los distritos especiales, la ciudad región en el centro del país, las agremiaciones de entidades públicas: federaciones de municipios, departamentos, concejos, asambleas, personerías - se diría que las regiones en distintas instancias y niveles semueven en forma cada día más notoria en una lógica distinta, si no contraria, a la del Estado Central, ganando autonomía y abriendo posibilidades inéditas e imaginativas para proteger la vida, manejar el conflicto, obtener gobernabilidad y promover el desarrollo, el desarrollo humano, creando así, todavía a nivel de proyectos piloto pero con real capacidad de efecto demostrativo, condiciones...
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