Cap V

CAP V: EL RÉGIMEN PRESIDENCIAL Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Orígenes del régimen presidencial mexicano y su evolución hasta 1857.
El sistema presidencial ha sido en nuestro país un rasgo constante desde los primeros años posteriores a la consumación de la independencia. La fallida monarquía de Iturbide, representó el primer intento por configurar un régimen gubernamental donde predominara lafigura del jefe del Poder Ejecutivo.
En base al primer imperio mexicano se empezó a discutir la configuración del Poder Ejecutivo que se le debería dar en el Acta Constitutiva y en la Constitución de 1824. Aquí se proponía a una sola persona como titular de dicho Poder. Sin embargo había un choque de posiciones entre los que querían un Poder Ejecutivo unilateral y aquellos que querían que dichoPoder descansara en un órgano colegiado. Finalmente el Congreso se pronunció por un Ejecutivo Federal Unitario que se depositaria en el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Los tres aspectos más importantes que constituyeron este Poder fueron las facultades de iniciativa y veto legislativo, la facultad reglamentaria y el nombramiento de altos funcionarios.
En la evolución del sistemapresidencial, se persigue una pugna por establecer en las leyes constitucionales un difícil equilibrio entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. En consecuencia se han plasmado en las normas fundamentales, controles que el cuerpo Legislativo debe ejercer sobre el órgano Ejecutivo a fin de evitar el abuso del poder y el despotismo.
Es necesario hacer referencia al Segundo Imperio nacido de laintervención francesa, pues es el único régimen que a partir de la Constitución de 1842 no mantuvo un régimen presidencial. Este régimen fue fundamentado en un dictamen realizado en 1863 por una comisión nombrada por la Asamblea de Notables, dicho dictamen atacaba la adopción del sistema republicano en México, pues se consideraba que había sido establecido por inexperiencia y resentimiento. Dichacomisión considero benéfica la intervención extranjera para controlar las disputas entre el Legislativo y el Ejecutivo y el despotismo de la presidencia. Simultáneamente Benito Juárez mantuvo vigente el régimen presidencial, al reestablecerse el sistema republicano en todo el territorio nacional volvió a cobrar vigencia la constitución de 1857.
Características del sistema presidencial a partir de laConstitución de 1917.
1)Por disposición constitucional, el Poder Ejecutivo es unitario y unipersonal; se deposita en el presidente de la República quien concentra a la vez las potestades de jefe de Estado y de gobierno. El presidente es líder del pueblo mexicano al ser elegido democráticamente para un periodo determinado.
El presidencialismo mexicano presenta dos características debidas acircunstancias históricas: el principio de no reelección absoluta del presidente de la República y el requisito de que el presidente debe de tener padres mexicanos.
2)El presidente mexicano es el responsable único del Poder Ejecutivo, cuenta para el despacho de los negocios de orden administrativo con secretarios de Estado y jefes de departamentos administrativos que lo auxilian. Sin embargo, elpresidente es el responsable directo de los actos de gobierno, por lo tanto, los actos de los secretarios y jefes de departamentos administrativos se reputen como actos del presidente. El titular de ejecutivo está facultado para remover libremente a dichos funcionarios.
3)Ni el presidente ni los secretarios de Estado pueden ser al mismo tiempo miembros del Congreso, pero si pueden pertenecer a un partidopolítico independientemente de la conformación del Congreso.
4)Los secretarios de Estado y los jefes de departamento administrativo tienen igual rango y entre ellos no existe preeminencia alguna.
5)El titular del Ejecutivo ejerce importantes funciones administrativas, políticas, legislativas y jurisdiccionales. Es el jefe de gobierno y de la administración pública.
6)El presidente mexicano...