Cargo tributaria y Gasto Público en Chile


Carga Tributaria y Gasto Público en Chile: Análisis y Propuestas

La historia económica de los últimos 150 años ha demostrado que el Crecimiento Económico ha ido a la par con el incremento proporcional del Gasto Público(1). Esto se debe principalmente a la inferencia de la Educación, la Salud, Infraestructura y Seguros Sociales tiene en la productividad y aumento del capital humano, por estarazón se hacen necesarias políticas fiscales que fortalezcan esta intervención estatal con el fin de mejorar la eficiencia económica del país y lograr mayores niveles de prosperidad, igualdad de oportunidad, sustentabilidad ambiental, seguridad y cohesión social. Sin embargo, estas políticas de gasto requieren de una fuente de financiamiento permanente a través de los ingresos públicos, de loscuales el principal es el impuesto(2).
En la escena política y social se debate constantemente sobre cuanto debería intervenir el estado a través del gasto social y cuál debería ser la mejor forma de financiar este gasto. Esto se acentuó aún más con las demandas estudiantiles por una reforma a la educación y a la tributación para su financiamiento desde el año 2011, a pesar de esto existen muchastendencias a favor de estas reformas pero otras más liberales que consideran que el estado no debería aumentar su gasto ni su carga tributaria.
No es una discusión solo teórica sobre cuál debe ser el gasto público y la carga tributaria propicia para nuestro país, sino que se deben analizar factores técnicos desde la economía y justicia social de cómo lograrlo. No es una tarea fácil, sin embargoproponemos una reforma tributaria en nuestro país con el fin de contar con financiamiento necesario para el desarrollo de políticas educativas, de salud y seguridad social. Para esto comenzaremos analizando la estructura impositiva en Chile comparándola con los promedios de la OCDE, luego la estructura y niveles de gasto público en nuestro país en comparación a los países de la OCDE, esto con elfin de generar una propuesta clara sobre cuáles deberían ser los niveles adecuados en relación al PIB nacional según la experiencia internacional.
Análisis de los Ingresos Tributarios en Chile, Latinoamérica y la OCDE
El promedio de los ingresos tributarios en relación al PIB en Chile para el año 2010, fue de un 19,6%, esto es un nivel superior al 19,4% que tienen los países Latinoamericanos,pero menor al 33,8% de los países de la OCDE. Con respecto a los países de Latinoamérica, Chile se encuentra por debajo de Ingresos impositivos que Brasil y Argentina, quienes se encuentran por sobre el 30% del PIB, a la vez se encuentra debajo de países desarrollados como EEUU con 24,8% y Corea con un 25,1% del PIB.(3)
El Ingreso Total Tributario bajo en nuestro país de se explica por diversosfactores impositivos, los cuales se diferencian totalmente a las legislaciones tributarias en otros países desarrollados. Esto se debe principalmente a la creencia dogmatica de que los impuestos es causal de muchos costos, entre los que se encuentran: distorsionar o intervenir en las decisiones económicas, los gastos de administración tributaria, costos de cumplimiento por los contribuyentes yperdida de la eficiencia debido a la evasión(4).
La evidencia empírica nos muestra que los países desarrollados de la OCDE tienen una carga impositiva mucho mayor a la nuestra, como es el caso de Dinamarca con un 47,6% de Ingresos Totales por impuesto con respecto a su PIB. Esto nos hace creer que el dogma liberal pierde valides y pasa a ser nada más que un mito, por lo que se requiere una reformatributaria.
Para hacer un análisis a mayor profundidad, entraremos al estudio de los distintos impuestos más generales de nuestro país en comparación con los países latinoamericanos y de la OCDE.
Cuadro 1: Total de Ingresos Tributarios en porcentaje del PIB

Fuente: OCDE
Cuadro 2: Total de Ingresos Tributarios en porcentaje del PIB Países OCDE

Fuente: Source: Revenue statistics:...