CARTILLA LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ENSAYO JURIDICO SOBRE EL MUNICIPIO COLOMBIANO
EL MUNICIPIO Y SUS AUTORIDADES INDIVIDUALES Y COLEGIADAS
Por
Libardo Orlando Riascos Gómez
Doctor en Derecho
2008
MATERIAL DE APOYO para “EL VIERNES DEL CONCEJAL” MARZO 26,
2004
TEMA “EL CONCEJO MUNICIPAL Y SU ORGANIZACIÓN INTERNA”

Un Programa de:
LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (ESAP)
Con el apoyo y la asistencia técnicade:
UNIVERSIDAD DE GEORGETOWN -PROGRAMA COLOMBIA- Con el
concurso de los PROGRAMAS DEPARTAMENTALES DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
en Cauca, Huila, Putumayo, Caquetá, Nariño, Tolima, Chocó, Valle del
Cauca y Caldas
CONTENIDO

Presentación
I.
CARACTERIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES
MUNICIPALES
1.
2.
3.

¿ Qué es el Municipio?
¿Qué es la AlcaldíaMunicipal?
¿Qué es el Concejo Municipal?

II.

ORGANIZACIÓN INTERNA DEL CONCEJO MUNICIPAL

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

¿Cuál es la organización interna del Concejo Municipal?
¿Cómo se integra la Plenaria del Concejo Municipal?
¿Qué es y cómo se integra la Mesa Directiva del Concejo Municipal?
¿Cuáles son las funciones de la Mesa Directiva?
¿Cuáles son las funciones delPresidente del Concejo?
¿Cuáles son las funciones del Primer Vicepresidente?
¿Cuáles son las funciones del Segundo Vicepresidente?
¿Quién es el Secretario General del Concejo?
¿Cuáles son los requisitos para ser secretario del concejo?
¿Cuáles son las funciones del Secretario General?

11.
¿Cómo se integran y cuáles son las funciones de las Comisiones
Permanentes?
12.
¿Cómo se integran ycuáles son las funciones de las Comisiones
Accidentales?
13.
¿Qué es el Reglamento Interno del Concejo?
III.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

EL FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL
¿Qué son las sesiones y cómo se clasifican?
¿Cuáles son las sesiones ordinarias?
¿Cuáles son las sesiones Extraordinarias?
¿Quién instala las sesiones del concejo?
¿Cuál es el ordendel día en una sesión del concejo?
¿Por qué es necesario elaborar actas después de cada sesión?
¿Qué es el QUÓRUM?
¿Qué se entiende por mayorías decisorias?
¿Qué es el voto?
¿Qué es la votación?
¿Qué significa tener voz en el concejo?
¿Qué son las proposiciones y cómo pueden clasificarse?
¿Qué son las Mociones y cómo pueden clasificarse?

IV.
ACUERDOS MUNICIPALES Y EXPOSICIÓN DEMOTIVOS……………………………………………………….Pág.20
1.
¿Qué son los Acuerdos?
2.
¿Quiénes tienen iniciativa para presentar proyectos de Acuerdo?
3.
¿Qué es una ponencia y a quién es el responsable de prepararla?
4.
¿Qué es una Exposición de Motivos Informada?
5.
¿Cuáles son las fuentes de información a nivel municipal para elaborar
una exposición de motivos y/o una ponencia informada?
6.
¿Cuáles son loselementos básicos que deben considerarse para
elaborar una exposición de motivos y para la preparación de ponencias?
Anexo 1- Ejercicio Sopa de Letras
Anexo 2- Flujograma del proceso normativo de acuerdos municipales

Presentación
El trabajo de una organización como lo es el concejo municipal, la posibilidad
de cumplir sus tareas, y el óptimo desarrollo de las actividades, están
determinados engran medida, por la forma de organización que se adopte para
su funcionamiento.
La Constitución y la Ley confieren al Concejo municipal capacidad para
reglamentar su organización interna, para lograr un funcionamiento más
eficiente. Si el reglamento interno del concejo es adecuado se hará manifiesto
en la eficacia de su trabajo y en el orden de sus discusiones y debates.
El reglamento internodel concejo prescribe la forma de organizar las sesiones,
los procedimientos para hacer uso de la palabra, interpelar y presentar

proposiciones. Describe el trámite para la formación de los acuerdos, la
elección de funcionarios, la integración de comisiones, así como los deberes y
derechos de los concejales, de ahí la importancia de éste instrumento.
Es por ello que las entidades...