Alcance Y Limitaciones De La Ley De Ordenamiento Territorial
Páginas: 6 (1281 palabras)
Publicado: 1 de octubre de 2011
INTRODUCCIÓN
La constitución de 1991 consagró en Colombia un Estado Social de Derecho y con este, instituciones y criterios de innegable trascendencia política para la persona y la sociedad.
Las nociones de supralegalidad y aplicación directa de la norma fundamental, las acciones de tutela, de cumplimiento y populares son nuevas figuras que pertenecen al patrimonio y a la actual culturajurídica de la nación. Es innegable que la Corte Constitucional lo ha enriquecido sustancialmente en valores y conceptos orientadores de su aplicación y seguramente seguirá siendo sujeta a cambios y reformas que sean necesarias para corregir y mejorar establecido.
Todo ello, sin dejar de lado, las reformas legislativas del año 1997 que son sumamente importantes en materia legislativa paraColombia en general. Estas leyes son la Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial) y la Ley 397 del mismo año (Ley General de la Cultura). La última de ellas, ha puesto en el tapete de un modo anteriormente inimaginable el tema del patrimonio cultural, por su parte la Ley 388, ha incluido la cultura y en especial el patrimonio cultural como una variable a tener en cuenta en la formulación deplanes de Ordenamiento Territorial.
Este ensayo intentará pues, dar cuenta de los alcances y limitaciones de La Ley de Ordenamiento Territorial desde una óptica social incluyente que se encargue de construir las transformaciones Administrativas, no sólo en lo político y económico, sino también, en lo cultural, étnico y ecológico.
Hoy en pleno siglo XXI, dos décadas después de la NuevaConstitución Política Colombiana, vemos gracias a la Presentación del ministro del Interior Dr. Germán Vargas Lleras, la radicación ante el Congreso del Proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Propuesta que fue presentada en varias oportunidades y hasta el momento no fue aprobada en ninguno de los debates.
En si, el Ordenamiento Territorial se concibe como un proceso de planificaciónestratégico a través del cual se pretende configurar a corto, mediano y largo plazo la organización, uso, ocupación del territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, teniendo en cuenta las expectativas de la población los objetivos y proyecciones sectoriales de desarrollo económico, social , cultural y ecológico.
El territorio como tal es una entidad que tiene su propioser, su propia anatomía, tiene su propia configuración geográfica, con una identificación única que no limita las fronteras y los linderos, donde sus regiones están caracterizadas por elementos únicos, identificables en costumbres, ideas y haberes.
Es así como entendemos que la región, es la entidad territorial básica del ordenamiento del país. Se concreta en planes que expresan el modeloterritorial a largo plazo y que la sociedad percibe como deseable con unas estrategias mediante las cuales se actuará sobre la realidad para evolucionar hacia el progreso, teniendo como primer factor de desarrollo la población sin alterar las características étnicas, culturales y ecológicas.
De acuerdo al Dr. Hernandez: En la Carta del 91, en materia de Ordenamiento Territorial se presentanlos siguientes principios:[1] Estado Unitario y totalmente descentralizado, autonomía de las entidades territoriales, preeminencia del municipio, proliferación de formas de administración territorial, garantía de financiación mediante tres mecanismos básicos de transferencia de recursos fiscales de la nación a las entidades territoriales, sujeción de las decisiones de descentralización a la previaasignación de los recursos fiscales suficientes para financiarlas.
Como dice el Dr. Hernandez, es contradictorio hablar de República unitaria y de los territorios que lo conforman autónomos y descentralizados; conceptos que son distintos, ya que la descentralización no toma la dimensión puramente administrativa, pues al hablar de entes autónomos involucra la dimensión política que por medio...
La constitución de 1991 consagró en Colombia un Estado Social de Derecho y con este, instituciones y criterios de innegable trascendencia política para la persona y la sociedad.
Las nociones de supralegalidad y aplicación directa de la norma fundamental, las acciones de tutela, de cumplimiento y populares son nuevas figuras que pertenecen al patrimonio y a la actual culturajurídica de la nación. Es innegable que la Corte Constitucional lo ha enriquecido sustancialmente en valores y conceptos orientadores de su aplicación y seguramente seguirá siendo sujeta a cambios y reformas que sean necesarias para corregir y mejorar establecido.
Todo ello, sin dejar de lado, las reformas legislativas del año 1997 que son sumamente importantes en materia legislativa paraColombia en general. Estas leyes son la Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial) y la Ley 397 del mismo año (Ley General de la Cultura). La última de ellas, ha puesto en el tapete de un modo anteriormente inimaginable el tema del patrimonio cultural, por su parte la Ley 388, ha incluido la cultura y en especial el patrimonio cultural como una variable a tener en cuenta en la formulación deplanes de Ordenamiento Territorial.
Este ensayo intentará pues, dar cuenta de los alcances y limitaciones de La Ley de Ordenamiento Territorial desde una óptica social incluyente que se encargue de construir las transformaciones Administrativas, no sólo en lo político y económico, sino también, en lo cultural, étnico y ecológico.
Hoy en pleno siglo XXI, dos décadas después de la NuevaConstitución Política Colombiana, vemos gracias a la Presentación del ministro del Interior Dr. Germán Vargas Lleras, la radicación ante el Congreso del Proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Propuesta que fue presentada en varias oportunidades y hasta el momento no fue aprobada en ninguno de los debates.
En si, el Ordenamiento Territorial se concibe como un proceso de planificaciónestratégico a través del cual se pretende configurar a corto, mediano y largo plazo la organización, uso, ocupación del territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, teniendo en cuenta las expectativas de la población los objetivos y proyecciones sectoriales de desarrollo económico, social , cultural y ecológico.
El territorio como tal es una entidad que tiene su propioser, su propia anatomía, tiene su propia configuración geográfica, con una identificación única que no limita las fronteras y los linderos, donde sus regiones están caracterizadas por elementos únicos, identificables en costumbres, ideas y haberes.
Es así como entendemos que la región, es la entidad territorial básica del ordenamiento del país. Se concreta en planes que expresan el modeloterritorial a largo plazo y que la sociedad percibe como deseable con unas estrategias mediante las cuales se actuará sobre la realidad para evolucionar hacia el progreso, teniendo como primer factor de desarrollo la población sin alterar las características étnicas, culturales y ecológicas.
De acuerdo al Dr. Hernandez: En la Carta del 91, en materia de Ordenamiento Territorial se presentanlos siguientes principios:[1] Estado Unitario y totalmente descentralizado, autonomía de las entidades territoriales, preeminencia del municipio, proliferación de formas de administración territorial, garantía de financiación mediante tres mecanismos básicos de transferencia de recursos fiscales de la nación a las entidades territoriales, sujeción de las decisiones de descentralización a la previaasignación de los recursos fiscales suficientes para financiarlas.
Como dice el Dr. Hernandez, es contradictorio hablar de República unitaria y de los territorios que lo conforman autónomos y descentralizados; conceptos que son distintos, ya que la descentralización no toma la dimensión puramente administrativa, pues al hablar de entes autónomos involucra la dimensión política que por medio...
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