Ley Organica Ordenamiento Territorial
Páginas: 12 (2879 palabras)
Publicado: 24 de julio de 2011
LA LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LAS POSIBLES
CAUSAS DE SU LENTO PROCESO
Oscar Alonso Rueda Franco. Ing. Agrícola, M. Sc. Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos.
Fundación Grupo HTM.
La Constitución Política de Colombia del año 1991 abrió las puertas para comenzar la
construcción y puesta en práctica del ordenamiento territorial, y por lo tanto, de un nuevo
país.Sin embargo, quedan en el aire muchas preguntas que buscan respuesta al hecho de no
tener reglamentada la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), la cual, según el
artículo 288 “establecerá la distribución de competencias entre la nación y las entidades
territoriales”.
Sin entrar en detalles de las características de estos proyectos de ley y de su pertinencia, en
cuanto a supapel como orientadores que enruten el ordenamiento territorial y que generen
procesos de desarrollo integral para la nación colombiana, preocupa el hecho de que una
ley tan importante no se haya aprobado después de 15 años de declararse la Carta Magna.
Existen muchos argumentos claros y válidos que explican esta falencia en el panorama
político nacional, lo importante en este caso esencontrar una razón de fondo que permita
darle un enfoque general a la problemática, de manera que enmarque y acoja las causas
puntuales y particulares.
Se debe reconocer que en un país como Colombia la tarea de ordenar el territorio no es
nada fácil, desde que se entienda el territorio como lo propone Montañéz (2001): “concepto
relacional que insinúa un conjunto de vínculos dedominio, de poder, de pertenencia o de
apropiación entre una porción o la totalidad del espacio geográfico y un determinado sujeto
individual o colectivo”. Igualmente García de la Torre (2002) indica que el territorio es el
resultado de la relación que se establece entre los sujetos y su espacio geográfico e implica
la apropiación y valoración de ese espacio.
Según las definicionesanteriores el territorio es un sistema complejo, lo que hace que para
el caso colombiano, por las diferentes dinámicas de los poderes, se dificulte la
conceptualización, el diseño y la propuesta de una política de ordenamiento territorial. El
concepto de territorio es más complicado en Colombia por la división de su espacio
geográfico en territorios sobre los cuales existen variospoderes, con necesidades diferentes
e intereses contradictorios. En este caso la capacidad de intervención del estado es limitada
y ve como su función y soberanía son ejercidas por otros actores al encontrarse espacios
geográficos dentro del país que no hacen parte de su territorio. Lo anterior es sólo un ejemplo de los múltiples tropiezos que puede tener la
conceptualización y diseño de unapolítica de ordenamiento territorial. Sin embargo, siendo
el conflicto, sus actores y su influencia de poder limitantes importantes de la acción estatal,
la forma con se enfrenta desde el ordenamiento territorial es uno de los tantos problemas
que estancan el desarrollo de las diferentes políticas relacionadas con el tema.
Es evidente el vacío conceptual en torno al ordenamientoterritorial en Colombia, debido
principalmente a la manera que se han enfrentado desde la constitución y las leyes los
problemas que atañen a este. Además, se pone de manifiesto que no existe una definición
de políticas marco claras que den directrices y lineamientos al país como nación. Cabe por
lo tanto la pregunta de sí Colombia como Estado soberano esta claramente definido dentro
delcontinente y la macro región. Esto es cada vez más necesario y por no decir apremiante
en un mundo globalizado y en donde los tratados de libre comercio ejercen presiones
externas que de alguna manera condicionan el desarrollo.
La visión de país y sus políticas de desarrollo como un ente conjunto deben estar basadas
en la integración, de allí la importancia del territorio como...
CAUSAS DE SU LENTO PROCESO
Oscar Alonso Rueda Franco. Ing. Agrícola, M. Sc. Aprovechamiento de Recursos Hidráulicos.
Fundación Grupo HTM.
La Constitución Política de Colombia del año 1991 abrió las puertas para comenzar la
construcción y puesta en práctica del ordenamiento territorial, y por lo tanto, de un nuevo
país.Sin embargo, quedan en el aire muchas preguntas que buscan respuesta al hecho de no
tener reglamentada la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), la cual, según el
artículo 288 “establecerá la distribución de competencias entre la nación y las entidades
territoriales”.
Sin entrar en detalles de las características de estos proyectos de ley y de su pertinencia, en
cuanto a supapel como orientadores que enruten el ordenamiento territorial y que generen
procesos de desarrollo integral para la nación colombiana, preocupa el hecho de que una
ley tan importante no se haya aprobado después de 15 años de declararse la Carta Magna.
Existen muchos argumentos claros y válidos que explican esta falencia en el panorama
político nacional, lo importante en este caso esencontrar una razón de fondo que permita
darle un enfoque general a la problemática, de manera que enmarque y acoja las causas
puntuales y particulares.
Se debe reconocer que en un país como Colombia la tarea de ordenar el territorio no es
nada fácil, desde que se entienda el territorio como lo propone Montañéz (2001): “concepto
relacional que insinúa un conjunto de vínculos dedominio, de poder, de pertenencia o de
apropiación entre una porción o la totalidad del espacio geográfico y un determinado sujeto
individual o colectivo”. Igualmente García de la Torre (2002) indica que el territorio es el
resultado de la relación que se establece entre los sujetos y su espacio geográfico e implica
la apropiación y valoración de ese espacio.
Según las definicionesanteriores el territorio es un sistema complejo, lo que hace que para
el caso colombiano, por las diferentes dinámicas de los poderes, se dificulte la
conceptualización, el diseño y la propuesta de una política de ordenamiento territorial. El
concepto de territorio es más complicado en Colombia por la división de su espacio
geográfico en territorios sobre los cuales existen variospoderes, con necesidades diferentes
e intereses contradictorios. En este caso la capacidad de intervención del estado es limitada
y ve como su función y soberanía son ejercidas por otros actores al encontrarse espacios
geográficos dentro del país que no hacen parte de su territorio. Lo anterior es sólo un ejemplo de los múltiples tropiezos que puede tener la
conceptualización y diseño de unapolítica de ordenamiento territorial. Sin embargo, siendo
el conflicto, sus actores y su influencia de poder limitantes importantes de la acción estatal,
la forma con se enfrenta desde el ordenamiento territorial es uno de los tantos problemas
que estancan el desarrollo de las diferentes políticas relacionadas con el tema.
Es evidente el vacío conceptual en torno al ordenamientoterritorial en Colombia, debido
principalmente a la manera que se han enfrentado desde la constitución y las leyes los
problemas que atañen a este. Además, se pone de manifiesto que no existe una definición
de políticas marco claras que den directrices y lineamientos al país como nación. Cabe por
lo tanto la pregunta de sí Colombia como Estado soberano esta claramente definido dentro
delcontinente y la macro región. Esto es cada vez más necesario y por no decir apremiante
en un mundo globalizado y en donde los tratados de libre comercio ejercen presiones
externas que de alguna manera condicionan el desarrollo.
La visión de país y sus políticas de desarrollo como un ente conjunto deben estar basadas
en la integración, de allí la importancia del territorio como...
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