caso mini numa

EL CASO “MININUMA”: UN LITIGIO ESTRATÉGICO
PARA LA JUSTICIABILIDAD DE LOS DERECHOS
SOCIALES Y LA NO DISCRIMINACIÓN EN MÉXICO
Rodrigo GUTIÉRREZ RIVAS*
Aline RIVERA MALDONADO**

SUMARIO: I. Introducción. II. Descripción del caso Mininuma. A. Los hechos y la demanda. B. La sentencia. III. Análisis de la sentencia. A. Apuntes conceptuales sobre
el derecho fundamental a no sufrirdiscriminación. B. Mandatos que se desprenden
del derecho a no sufrir discriminación. C. Obligaciones del Estado derivadas del
Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales en materia de no
discriminación. IV. El caso Mininuma como litigio estratégico.

I. INTRODUCCIÓN

T

ENEMOS que, los aquí quejosos…señalan en el capítulo de antecedentes
de su demanda de amparo, que son habitantesde la comunidad de
Mininuma, municipio de Metlatónoc, Guerrero; que es una comunidad indígena Na Savi (Mixteca), que se encuentra a una hora y media de
camino a pie, de la cabecera municipal Metlatónoc, Guerrero, conocida por
su pobreza extrema; que las enfermedades han llegado a ser causa de defunción entre los habitantes de esa comunidad, principalmente niñas y niños;
que los quejosos…hanvivido en carne propia la pérdida de sus familiares,
destacando como factor de las defunciones la falta de atención médica en la
clínica que se encuentra en Metlatónoc, Guerrero, ya que en su comunidad
no cuentan con servicio médico; que cuando sus enfermos se encontraban
delicados de salud, acudían a Metlatónoc, para ser atendidos por el médico
responsable; empero la mayoría de las ocasiones,la clínica se encontraba

* Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM e integrante del
Colectivo de Estudios Críticos en Derecho-RADAR.
** Maestra en Derechos Humanos (Universidad de Lyon, Francia) e integrante del
Colectivo de Estudios Críticos en Derecho-RADAR.
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RODRIGO GUTIÉRREZ RIVAS / ALINE RIVERA MALDONADO

cerrada o bien, si estaba abierta noalcanzaban turno a través de una ficha
o si alcanzaban, su turno llegaba después de las tres de la tarde, por lo que
el doctor encargado les negaba la atención, en razón de que era su hora de
salida; y que las defunciones que aluden, se presentaron del dos mil cinco al
1
dos mil siete (…)

De acuerdo con las cifras oficiales, en México, de los más de 100 millo2
nes de habitantes, 44 millones700 mil sufren de pobreza. En pleno siglo
XXI, un porcentaje muy amplio de la población se encuentra sin poder
acudir a un médico, sin completar una canasta básica alimentaria, habitando viviendas con suelo de tierra, sin drenaje, sin acceso a un agua de
calidad y sin poder continuar asistiendo a la escuela una vez finalizada la
primaria. Todo ello, a pesar de que nuestro ordenamientojurídico reconoce
en su nivel más alto (Constitución y Tratados) los derechos fundamentales
a la salud, a la alimentación, a la vivienda, al agua y a la educación (entre
otros derechos sociales).
Para mayor gravedad, son los grupos de la sociedad que han sido histórica y sistemáticamente excluidos los que sufren con mayor intensidad la
pobreza. Los pueblos indígenas son uno de dichos grupos. La vidade las
comunidades que los conforman está marcada por la marginación y sus
habitantes deben sobrepasar grandes obstáculos para poder ejercer sus derechos. La discriminación hacia estos pueblos está en la base estructural de
los sistemas sociales, económicos, políticos y culturales, provocando una
reproducción permanente de múltiples formas de opresión. Las propias
cifras oficiales nosmuestran cómo “en este grupo de población se encuen3
tran los más pobres entre los pobres”. Las difíciles condiciones de vida que
se les ha impuesto, les ha generado una enorme dificultad para emprender
sus propios procesos de desarrollo, provocando que el 90% de sus habitan4
tes se encuentre en una situación de extrema pobreza.

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Sentencia 1157//2007-II que resuelve el Juicio de Amparo...