Caso peruano

MARCO LEGAL DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERU

A inicios de la década de los noventa, el Estado Peruano asignó la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones al sector privado reservándose para sí el rol de regulador del mercado y de supervisión del cumplimiento de las obligaciones asumidas por las empresas operadoras. En este contexto, el 12 de enero de 1994 se promulgó laLey Nº 26285, que estableció la desmonopolización progresiva de los servicios públicos de telecomunicaciones de telefonía fija local y portadores de larga distancia nacional e internacional, fijando un período de concurrencia limitada no mayor de cinco años. El 16 de mayo de 1994 el Estado Peruano y, de otro lado, la Compañía Peruana de Teléfonos S.A. y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones delPerú S.A. –que posteriormente conformaron Telefónica del Perú S.A.A.-, suscribieron los contratos de concesión para la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones portador y telefónico local y de larga distancia nacional e internacional y, portador y telefónico local en las ciudades de Lima y Callao, respectivamente. Encontrándose próxima la culminación del período de concurrencialimitada y dada la necesidad de contar con un marco normativo que estableciera políticas y reglas claras para promover la competencia en el sector, se creó la Comisión Técnica de Telecomunicaciones – CTT, mediante Resolución Suprema Nº 56497-PCM del 30 de octubre de 1997. Culminado el proceso de evaluación del estado del sector y de sus principales indicadores realizado por la Comisión, seaprobaron los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de las Telecomunicaciones mediante Decreto Supremo No. 020-98-MTC del 5 de agosto de 1998. En estos lineamientos se establecieron metas de expansión, modernización, inversión y acceso universal a los servicios públicos de telecomunicaciones y pautas que guiarían este proceso de apertura. De igual forma se identificaron políticas específicasreferidas a tarifas, concesiones, interconexión, acceso final al portador de larga distancia, facturación, cobranza, fraude y acceso a la información del usuario, acceso universal, asignación de recursos escasos –espectro y numeración- y políticas sobre libre y leal competencia en telecomunicaciones. Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 021-98-MTC se modificaron los contratos de concesiónsuscritos con Telefónica del Perú S.A.A., estableciéndose la finalización anticipada del período de concurrencia limitada del servicio de telefonía fija local al 1º de agosto de 1998 y dándose inicio a la apertura del mercado de las telecomunicaciones en el Perú. El modelo regulatorio adoptado en el Perú se ha ido definiendo con la aprobación de numerosos dispositivos legales emitidos luego de laculminación del período de concurrencia limitada. Así, el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones ha sido modificado incorporándose disposiciones dirigidas a incentivar las inversiones y el desarrollo de las telecomunicaciones. Similarmente, el OSIPTEL ha emitido normas sobre interconexión,

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condiciones de uso, acceso del usuario final al portador de larga distancia, tarifas, entreotros. En esta medida se citan los principales dispositivos legales que se han emitido con el fin de promover la competencia y la expansión de los servicios durante estos últimos tres años: 1. Decreto Supremo Nº 030-2005-MTC (publicado el 31 de diciembre de 2005) que modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones1: Beneficios de la norma: i) Establece lainterconexión de redes automática, ii) Adecua los plazos para la interconexión conforme a lo establecido en la Resolución 432 de la Comunidad Andina, iii) Uniformiza las obligaciones de pago por derecho de concesión para los distintos servicios públicos de telecomunicaciones, iv) Establece mecanismos en el otorgamiento de concesiones que aseguren el cumplimiento de obligaciones por parte de los...