Casos Normados De Silencio Administrativo

Angelita Mosquera Barraza
Roberth Darguin Zambrano
Teoría del Acto Administrativo
Dr. Benjamín Ortiz

CASOS NORMADOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Para entrar en contexto es necesario transcribir el artículo que hace referencia al Silencio Administrativo Positivo en el DECRETO NUMERO 01 DE 1984, por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo.

“(…)

El Presidentede la República de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confirió el artículo 11 de la Ley 58 de 1982 y oída la Comisión Asesora creada por el artículo 12 de la misma ley,

DECRETA:
(...)

Artículo primero. El Código Contencioso Administrativo quedará así:

Artículo 41. Silencio positivo.- Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones especiales, elsilencio de la administración equivale a decisión positiva.

Se entiende que los términos para decidir comienzan a contarse a partir del día en que se inició la actuación.

El acto positivo presunto podrá ser objeto de revocatoria directa en las condiciones que señalan los artículos 71, 73 y 74".

Dentro de los casos encontrados sobre el silencio administrativo positivo en la legislacióncolombiana podemos mencionar los siguientes:

1. Servicios Públicos Domiciliarios: Una vez agotado el término legalmente establecido de quince (15) días hábiles con que cuenta las entidades o personas prestadoras de los servicios públicos descritos en la ley 142 de 1994, para efectos de resolver las peticiones, quejas o recursos elevados a ellas, se estará en presencia del silencioadministrativo positivo. Artículo 123 del Decreto-Ley 2150 de 1995.
2. El artículo 720 del Estatuto Tributario detalla que tanto las liquidaciones oficiales, resoluciones que imponga sanciones u orden de reintegro de sumas devueltas y demás actos relacionados con los impuestos administrados por la Unidad Administrativa Especial-Dirección de Impuestos Nacionales, procede el recurso de reconsideración. Detal manera que al presentar dicho recurso, la Administración de Impuestos tiene 1 año para resolver el recurso de reconsideración o reposición como ordena el artículo 732 del E.T., término que inicia a partir del día siguiente de la debida presentación del recurso, tal como reza el segundo parágrafo del artículo 559 de la misma norma. Al no considerarse suspendido porque es ineficaz, si laAdministración de Impuestos deja pasar 1 año y 1 día después de presentado el recurso de reconsideración argumentando que suspendió por 3 meses el plazo de 1 año, ya la administración debe declarar el Silencio Positivo Administrativo a favor de las pretensiones del contribuyente. Silencio Administrativo que deberá declararlo oficiosamente o a petición del contribuyente según el artículo 734 del E.T.3. En el decreto 2503 de 1987, en su artículo 80 reestructuró y unificó el procedimiento de los recursos de reconsideración o de reposición contra las liquidaciones oficiales y contra las resoluciones sancionatorias en la relación con los tributos administrativos por la dirección general de impuestos. Es decir unifica los procedimientos en materia de todos los tributos administrativos por ladirección general de impuestos. Y el artículo 83 extendió la figura del silencio administrativo con efecto positivo cuando aquellos recursos no hubieren sido resueltos dentro del año siguiente a su interposición en debida forma. En materia de impuestos a las ventas este cambio fue importante porque lo que venía rigiendo era el silencio administrativo negativo en el término de seis meses según lodispuesto por el Decreto extraordinario 3541 de 1983 en su artículo 53. En consecuencia este importante cambio y unificación se produjo a partir del 30 de diciembre de 1987 con la expedición del decreto 2503 y de ahí que la corte suprema de justicia en el fallo del 22 febrero de 1990 declara que la inexequibilidad del segundo inciso del artículo 724 del estatuto tributario (D. 624 – 89), por haber...