catastro

Derecho y Cambio Social

ALCANCES DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE
CATASTRO PREDIAL
-PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO CATASTRAL
REGISTRAL
M. Alberto Meneses Gómez (*)

Fecha de publicación: 01/01/2013

I.

Introducción.-

Debemos iniciar el presente documento señalando que se entiende por
Catastro, ya que muchas personas hablan de este término pero muy poco se
mencionan cuál es sualcance real. Es por ello, que consideramos que la
definición otorgada por Roca Sastre contiene los verdaderos alcances del
catastro, quien lo define como un Registro, Censo, Padrón, Catalogo o
Inventario de la riqueza territorial de un país en el que se determinan las
fincas, rústicas o urbanas del mismo, mediante su descripción o expresión
gráfica, así como su evaluación o estimacióneconómica, al fin primordial del
tipo fiscal o tributario y a los fines auxiliares de orden económico,
administrativo, social o civil1.
La relación entre el catastro y el registro de Predios resulta ser fundamental
para que tener un adecuado registro de la propiedad, pese a ello existen varias
causas que dificultan esta relación. El Dr. Gonzales Barrón ha indicado que
(…) - El inapropiado valorjurídico que se ha pretendido dar al Catastro,
extralimitando su función en desmedro del Registro, por cuanto se pretende
que aquel no sólo describa físicamente las fincas, sino además constate
(*)

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Abogado por la UIGV. Egresado de la Maestría de Derecho Registral y Notarial – U.S.M.P. Conciliador
Extrajudicial con especialización en temas de Familia. Egresado del XV Curso PROFA – AMAG(2011).
Secretario de la Comisión Consultiva de Derecho Notarial del C.A.L. Abogado del Estudio Castro &
Bravo de Rueda Abogados.
alberto_meneses@yahoo.com

Definición citada por Pedro Faudos Pons. En: Lecciones de Derecho Inmobiliario Registral.

www.derechoycambiosocial.com

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ISSN: 2224-4131 │

Depósito legal: 2005-5822

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titularidades jurídicas existentes sobre dichas fincas.-La sobrevaloración de
la base física del Catastro. Si bien las mediciones catastrales pueden ser
perfectas, ellas se referirán únicamente a las líneas poligonales de
cerramiento de las fincas en su aspecto físico (posesión actual), lo cual desde
el punto de vista jurídico no ofrece suficientes garantías que recoja la base
jurídica de las fincas (títulos de propiedad)2.
Es por ello que se diceque la coordinación entre el catastro y el registro,
según repite la doctrina, debe basarse en un intercambio de datos: el catastro
debe proporcionar al registro sustancia física, y el Registro al Catastro
sustancia jurídica. Es lo que Gragera Ibañez denomina principio del doble
suministro.
El actual marco de colaboración entre el Catastro y el Registro de la
Propiedad se basa en unanecesidad de coincidencia gráfica entre las fincas
registrales y las parcelas catastrales, criterio legislativo erróneo, a juicio de
Vázquez Asenjo, dadas las diferencias entre ambas, El reconocimiento
conceptual de la existencia de bases gráficas registrales independientes de las
catastrales y de titularidades catastrales válidas no coincidentes con las
titularidades registrales, implica un nuevoplanteamiento en la relación entre
ambas instituciones. Según este autor, el marco de colaboración deseable
debe consistir en el intercambio de información territorial gráfica que
permitiera al Catastro conocer on line la configuración constante de las bases
gráficas registrales y el escueto dato de la titularidad registral, también
constantemente actualizado y al Registro las titularidades yel parcelario
catastral para los fines que le son propios3.
En este sentido, el 21 de julio de 2004 se promulgó la Ley No. 28294 – Ley
que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el
Registro de Predios, habiendo sido reglamento por el Decreto Supremo No.
005-2006-JUS.
La creación de este Sistema Nacional tiene como finalidad regular la
integración y...